中新社北京6月19日電 (記者 李曉喻)中國(guó)積極財(cái)政政策再獲大步推進(jìn)。據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)19日消息，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案》，出十大舉措力促財(cái)政資金“化零為整”，集中財(cái)力穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　繼一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增速跌至7%這一近年來(lái)低點(diǎn)后，二季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然不小。一方面，資金和新開(kāi)工項(xiàng)目不足；另一方面卻是大量財(cái)政資金進(jìn)了預(yù)算卻“趴在賬面上”，未充分發(fā)揮提振經(jīng)濟(jì)的作用。

　　官方認(rèn)為，統(tǒng)籌使用財(cái)政資金，避免資金使用“碎片化”，盤(pán)活各個(gè)領(lǐng)域沉睡在賬面上的財(cái)政資金，把“零錢(qián)”化為“整錢(qián)”，統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域，是用足用活積極財(cái)政政策的關(guān)鍵舉措。

　　根據(jù)最新出臺(tái)的《方案》，近期盤(pán)活各領(lǐng)域財(cái)政沉淀資金要“取得明顯進(jìn)展”，初步建立財(cái)政資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要使財(cái)政資金統(tǒng)籌使用機(jī)制更加成熟，所有預(yù)算資金要納入財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一分配，做到預(yù)算一個(gè)“盤(pán)子”，收入一個(gè)“籠子”，支出一個(gè)“口子”，推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度。

　　圍繞推進(jìn)年財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，《方案》共推出十條具體措施，包括推進(jìn)項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌使用，加快項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)和下達(dá)，確保預(yù)算一旦批復(fù)或下達(dá)，錢(qián)就能實(shí)際使用；推進(jìn)政府預(yù)算體系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，三年內(nèi)逐步取消一般公共預(yù)算中以收定支的規(guī)定；推進(jìn)跨年度預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃等。

　　同時(shí)，《方案》還提出要推進(jìn)財(cái)政存量資金的統(tǒng)籌使用，建立健全財(cái)政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合的機(jī)制；加大存量債務(wù)和新增債務(wù)資金的統(tǒng)籌使用力度，加快地方政府置換債券發(fā)行進(jìn)度等。

　　官方明確要求，要建立健全考核指標(biāo)和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)沒(méi)有按規(guī)定完成的，要嚴(yán)肅追求相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任；建立從項(xiàng)目申報(bào)到財(cái)政資金撥付整套流程的權(quán)力和責(zé)任清單制度，切實(shí)明確權(quán)責(zé)。(完)