本報(bào)記者楊丹丹

　　從去年開(kāi)始，安徽省首次把選派工作與扶貧開(kāi)發(fā)工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌安排，建立“單位包村、干部包戶(hù)”和駐村扶貧工作隊(duì)制度，鋪設(shè)“滴灌管道”：對(duì)3000個(gè)貧困村共落實(shí)省、市、縣三級(jí)4913個(gè)包村幫扶單位，派駐3000個(gè)扶貧工作隊(duì)，工作隊(duì)員達(dá)10729人。此舉標(biāo)志著安徽省精準(zhǔn)扶貧新體系初步建立，實(shí)現(xiàn)了對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和扶貧資源精確化配置。

　　“駐村工作隊(duì)由包村幫扶單位派駐的駐村幫扶干部、聯(lián)系貧困村的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部以及所在村的大學(xué)生村官和‘三支一扶’有關(guān)人員組成，隊(duì)長(zhǎng)由駐村干部擔(dān)任。每批駐村工作隊(duì)任期為3年。通過(guò)安徽省駐村扶貧工作隊(duì)管理辦法，對(duì)駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)每年的工作進(jìn)行年度考核?！卑不帐》鲐氜k主任劉永春說(shuō)，通過(guò)建立扶貧隊(duì)長(zhǎng)責(zé)任負(fù)責(zé)制、駐村工作隊(duì)等載體匯聚多方力量，正在改變貧困村面貌。這項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)行了大半年，現(xiàn)在這些扶貧工作隊(duì)在村里干得怎么樣？他們給貧困村帶來(lái)了什么顯著變化？

　　謀發(fā)展情動(dòng)農(nóng)民

　　“2014年11月10日星期一晴這幾天連續(xù)到村民組入戶(hù)走訪，與老村干、老黨員、村民組長(zhǎng)和貧困戶(hù)交流溝通。感覺(jué)紅星村老百姓生活確實(shí)很困難，全村60%左右的農(nóng)戶(hù)住著土磚房。全村大約1/3人口外出打工，1/3搬到鎮(zhèn)上住了，留在村里的基本是老人和體弱生病的中年人。讓我感覺(jué)紅星扶貧工作任重道遠(yuǎn)?！边@是太湖縣小池鎮(zhèn)紅星村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)湯中營(yíng)在駐村日記里寫(xiě)下的剛駐村時(shí)的真實(shí)感受。

　　為了提高紅星村老百姓的收入，駐村工作隊(duì)提出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、流轉(zhuǎn)土地種植經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展思路。他們與安徽省太湖縣皖園匯農(nóng)林果有限公司協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取該公司到村里建立100畝的獼猴桃種植基地。為了做通老百姓的思想工作，村“兩委”先后到3個(gè)村民組召開(kāi)7次黨員、村民會(huì)議?！按蟛糠秩罕娺€是擁護(hù)的，但仍有少數(shù)村民持懷疑態(tài)度?！睖袪I(yíng)說(shuō)，為了打消群眾的顧慮，他們?cè)俅闻c企業(yè)進(jìn)行談判，協(xié)商能否將兩年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)一次性到位。最后企業(yè)同意讓步。然而其中一個(gè)村民組里有3位農(nóng)民始終不同意流轉(zhuǎn)土地。令他感動(dòng)的是，這個(gè)村的全體村民竟然在大年初一自發(fā)地召集開(kāi)會(huì)，討論如何支持村里開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，一起做原先不同意流轉(zhuǎn)的3戶(hù)農(nóng)戶(hù)的思想工作，3戶(hù)農(nóng)戶(hù)后來(lái)終于在合同上簽字同意流轉(zhuǎn)。

　　“老百姓能準(zhǔn)確掌握一門(mén)技術(shù)，就有望擺脫貧困。扶貧工作隊(duì)聘請(qǐng)省農(nóng)科院畜牧業(yè)養(yǎng)殖專(zhuān)家到村培訓(xùn)、指導(dǎo)上課時(shí)出現(xiàn)了動(dòng)人的一幕：一戶(hù)貧困戶(hù)生病在衛(wèi)生室打點(diǎn)滴，為不錯(cuò)過(guò)聽(tīng)課機(jī)會(huì)，硬是邊聽(tīng)課、邊吊水，堅(jiān)持把課聽(tīng)完。困難戶(hù)想脫貧的愿望還是相當(dāng)強(qiáng)烈的。”安慶市財(cái)政局選派干部潛山縣塔畈鄉(xiāng)體元村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)凌先龍深有感觸地說(shuō)，駐村后先對(duì)貧困戶(hù)的意愿發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行一次上門(mén)摸底，對(duì)貧困戶(hù)的就業(yè)意愿和培訓(xùn)意愿逐一統(tǒng)計(jì)。把“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩種方法相結(jié)合，組織市農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)員到農(nóng)村、到田間地頭，手把手地指導(dǎo)貧困地區(qū)群眾發(fā)展科學(xué)種養(yǎng)業(yè)。聘請(qǐng)了茶葉方面的兩名專(zhuān)家，到體元村開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，兩天的課程，理論和實(shí)踐相結(jié)合，百姓踴躍提問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛活躍，茶農(nóng)們搶著拉專(zhuān)家到自家的茶葉基地，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，連專(zhuān)家都被群眾們的熱烈氣氛所感動(dòng)。根據(jù)體元村實(shí)際，結(jié)合同類(lèi)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，扶貧工作隊(duì)又開(kāi)展了一次稻鱉共生技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)民們對(duì)稻鱉共生這項(xiàng)新技術(shù)產(chǎn)生濃厚的興趣，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)每畝農(nóng)田增收5000元以上。在培訓(xùn)后，已有扶貧戶(hù)開(kāi)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，貧困戶(hù)江有初從原來(lái)的不敢想（缺乏信心）、不敢試（怕失?。┑街鲃?dòng)干。

　　多走訪選準(zhǔn)路徑

　　阜南縣公橋鄉(xiāng)鞏堰村扶貧隊(duì)長(zhǎng)王天驕，是安徽省委政研室選派的駐村干部。這個(gè)80后城里小伙兒直呼，到農(nóng)村后有三個(gè)“沒(méi)想到”：一是沒(méi)想到貧困群眾生活如此艱辛。

　　很多困難家庭住的還是五六十年代的土房子，房屋后面用木棍勉強(qiáng)支撐著，搖搖欲墜；三九寒冬家里沒(méi)有任何取暖設(shè)施，就靠破舊的棉衣棉被過(guò)冬。還有很多農(nóng)戶(hù)雖然借錢(qián)蓋起了兩層小樓，但因?yàn)榧依锢先嘶疾?，欠下了巨額債務(wù)，屋外看著光鮮亮麗，屋內(nèi)實(shí)則家徒四壁。二是沒(méi)有想到基層干部日常工作如此困難。以前在省直機(jī)關(guān)工作，經(jīng)常抱怨基層提供的信息不準(zhǔn)確、工作不扎實(shí)，但到了基層才發(fā)現(xiàn)，基層干部確有苦衷。基層干部任務(wù)十分繁重，但帽子小、報(bào)酬低、責(zé)任大，付出和回報(bào)長(zhǎng)期不成正比。三是沒(méi)有想到農(nóng)村基層組織建設(shè)如此緊迫。群眾對(duì)基層干部信任度降低，干群矛盾已經(jīng)由過(guò)去的吃拿卡要轉(zhuǎn)變?yōu)槔娣峙洹?/p>

　　“走了不少?gòu)澛分?，我才意識(shí)到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是循序漸進(jìn)的過(guò)程，是市場(chǎng)選擇的過(guò)程，既不能一蹴而就，也不能行政干預(yù)?！蓖跆祢溦f(shuō)。

　　通過(guò)走訪調(diào)研，王天驕了解到阜南地區(qū)一直有著種養(yǎng)桑蠶的歷史，20年前鞏堰村曾經(jīng)也是養(yǎng)蠶大村，后來(lái)因?yàn)橐恍v史原因，養(yǎng)蠶的事業(yè)中斷了，但村里人現(xiàn)在還保留著這門(mén)手藝。駐村工作隊(duì)立即與縣農(nóng)委和安徽京九絲綢公司阜南繅絲廠聯(lián)系，擬簽訂訂單合同，并于2014年秋冬在村里試種桑樹(shù)，組織群眾種養(yǎng)桑蠶。此外，當(dāng)?shù)剡€有著種芝麻的傳統(tǒng)習(xí)慣，近年來(lái)，芝麻價(jià)格走高，但由于粗放種植，當(dāng)?shù)卮迕裰ヂ榉N植的產(chǎn)量一直在畝產(chǎn)100斤左右，與鄰近省份等地畝產(chǎn)200至300斤的產(chǎn)量相距甚遠(yuǎn)。駐村工作隊(duì)邀請(qǐng)了中國(guó)農(nóng)科院油料所的專(zhuān)家來(lái)村實(shí)地查看地形，作芝麻種植講座，并給群眾印發(fā)了芝麻種植明白紙。與燕莊油脂集團(tuán)簽訂了芝麻收購(gòu)合同，由企業(yè)免費(fèi)提供種子、技術(shù)?！拔覀冋谂c電商洽談聯(lián)系，擬將村里的紅薯粉絲、馓子等具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)‘互聯(lián)網(wǎng)+’的方式推銷(xiāo)出去，為貧困村走出一條互聯(lián)網(wǎng)脫貧的新路。”

　　“脫貧賬”牢記心頭

　　“2015年底脫貧19戶(hù)，2016年脫貧22戶(hù)，2017年脫貧39戶(hù)。剩余的28戶(hù)是沒(méi)有造血能力的五保戶(hù)、低保戶(hù)，由政府兜底?！痹牢骺h國(guó)稅局干部、扶貧隊(duì)長(zhǎng)王昆輪心中有一本倒排的“脫貧賬”。他說(shuō)，來(lái)到岳西縣黃尾鎮(zhèn)黃龍村后，發(fā)現(xiàn)村里致貧的原因主要有三類(lèi)：因教育開(kāi)支致貧型；因病、因殘致貧型；因文化水平低致貧、缺乏勞動(dòng)力致貧型。

　　找到了致貧的原因，王昆輪開(kāi)始想辦法帶動(dòng)群眾致富。原本想發(fā)展茶葉、茭白等特色產(chǎn)業(yè)，但是發(fā)現(xiàn)這條路很難走通。由于村里多為坡地，土層低，駐村工作隊(duì)走訪調(diào)研決定發(fā)展水蜜桃。通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金籌到了45萬(wàn)元，駐村工作隊(duì)開(kāi)始發(fā)動(dòng)老百姓整地施工。1萬(wàn)多株水蜜桃等苗木栽插到位，15萬(wàn)株苗分配給農(nóng)戶(hù)栽植，對(duì)缺少勞動(dòng)力的貧困戶(hù)統(tǒng)一安排挖掘機(jī)整理地，建好高標(biāo)準(zhǔn)的果園設(shè)施。“我們實(shí)行的是公司+農(nóng)戶(hù)+合作社的合作形式，公司負(fù)責(zé)銷(xiāo)售、技術(shù)支持，農(nóng)戶(hù)以土地入股、參與田間管理，合作社負(fù)責(zé)基地的建設(shè)和管理以及爭(zhēng)取政策支持，所得利潤(rùn)按股份分成。以山場(chǎng)、拋荒地入股的按照20%、30%、50%，以水田入股的按20%、40%、40%?！蓖趵ポ喺f(shuō)。他們已經(jīng)找到了安慶市一家大型企業(yè)的食堂為果蔬銷(xiāo)售鋪好后路。

　　與黃龍村相隔幾十公里遠(yuǎn)的頭陀鎮(zhèn)梓村同樣也是貧困村?！俺跗诿祝覀兇逵?42戶(hù)農(nóng)戶(hù)符合光伏扶貧的條件。年底前裝上后，每位貧困戶(hù)可以增加2500-3000元的收入?！眮?lái)自省委辦公廳派駐的工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郭逢春，抓住岳西縣入選首批光伏扶貧試點(diǎn)縣的機(jī)遇，爭(zhēng)取了集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。駐村工作隊(duì)一方面及時(shí)了解貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)，一方面為貧困戶(hù)脫貧致富想辦法、出主意。除了支持村百畝茶園建設(shè)，還想方設(shè)法幫助打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路為突破口，利用資源主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)企業(yè)、單位銷(xiāo)售貧困村茶葉、黑豬肉等土特產(chǎn)，促進(jìn)群眾增收致富。

　　有團(tuán)隊(duì)給予力量

　　“辦法總比困難多。畢竟我不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗?！卑不帐∝?cái)政廳選派干部王銳感嘆道。他來(lái)到穎東區(qū)吳寨村后第一件大事就是成立駐村工作服務(wù)隊(duì)。從鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局及大學(xué)生村官中各抽調(diào)1人任隊(duì)員，共同幫助制訂村級(jí)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃等。

　　有了駐村工作隊(duì)后，接著搭建村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。運(yùn)用區(qū)財(cái)政安排的10萬(wàn)元引導(dǎo)資金為基礎(chǔ)，創(chuàng)辦了阜陽(yáng)市吳寨創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)公司，為非公司制企業(yè)法人，主要參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和投資農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售等。

　　王銳介紹說(shuō)，他們以創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)公司為平臺(tái)領(lǐng)辦真正有帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)作用的合作社，成立吳寨土地流轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)合作社和幸福農(nóng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社，共帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)424戶(hù)約1720人，櫻桃種植專(zhuān)業(yè)合作社和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社正在籌建中。

　　除了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，更要用好用足用活整村推進(jìn)政策，集中資金加強(qiáng)基地路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。目前，已有15戶(hù)貧困群眾與東華西蘭花公司簽訂土地入股合同，參與配股扶貧試點(diǎn)。“做到一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、3年達(dá)目標(biāo)的駐村幫扶思路。”王銳充滿(mǎn)信心地說(shuō)道。