非常榮幸能夠再次參加今年的食品安全論壇，并作為企業(yè)界的代表在此談?wù)剬τ谑称钒踩珕栴}的一些認(rèn)識和看法。本次論壇的主題是聚焦新修《食品安全法》，因此，我想就相關(guān)立法和執(zhí)法問題談幾點(diǎn)建議。

　　6月1日，第二屆國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周正式啟動了，我想這亦是我們國家重視網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序、提倡網(wǎng)絡(luò)文明的一個重要措施。借今天這個機(jī)會，我想主要談?wù)勛罱鼛啄陙硪恢崩_食品飲料生產(chǎn)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)謠言問題。

　　網(wǎng)絡(luò)謠言的肆意泛濫，已經(jīng)造成了多方面的危害，受害最大的當(dāng)然是企業(yè)。娃哈哈作為當(dāng)前國內(nèi)食品飲料行業(yè)的龍頭企業(yè)，也是網(wǎng)絡(luò)謠言的最大受害者之一，從2011年開始就有造謠者開始誹謗詆毀我們的產(chǎn)品，累計造成了我們銷售額近50億元的損失。整個食品飲料行業(yè)也遭受了很大沖擊，長期以來飲料行業(yè)都保持了20%以上的增幅，而今年一季度，行業(yè)增長速度僅為6.32%，這其中重要的原因就是很多大企業(yè)受到了網(wǎng)絡(luò)謠言的沖擊。企業(yè)效益下降和行業(yè)發(fā)展低迷，必然也會導(dǎo)致國家稅收的減少，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦有不利影響。網(wǎng)絡(luò)謠言更為深遠(yuǎn)的危害是在社會上造成了食品安全恐慌心理，并對中國食品的聲譽(yù)造成惡劣的影響，如果再不痛下決心大力整治，就會發(fā)展成為影響穩(wěn)定和諧局面的社會性問題。

　　網(wǎng)絡(luò)謠言之所以會如此猖獗，我們初步分析，主要有兩股力量在推動，一是有些企業(yè)故意制造或利用造謠來攻擊競爭對手；二是一些網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者故意制造一些爆炸性的內(nèi)容來達(dá)到吸引關(guān)注的目的。

　　正如習(xí)總書記所指出的，互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，用得好，它是阿里巴巴的寶庫；用不好，它是潘多拉的魔盒。

　　網(wǎng)絡(luò)謠言不僅給企業(yè)、行業(yè)和消費(fèi)者造成了損害，影響到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時對執(zhí)法部門亦造成了很大的困擾。我們講依法治國，那么首先法律要完善，做到有法可依。但現(xiàn)在很多法律規(guī)定都比較原則，實(shí)際上可操作性不強(qiáng)。比如《食品安全法》規(guī)定：“任何單位和個人不得編造、散布虛假食品安全信息”，如果“構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰”，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，“媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰”，造謠者還要“承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任”。而《刑法》亦規(guī)定“捏造并散布虛偽事實(shí)，損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，給他人造成重大損失或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！钡珜?shí)際操作中謠言如何認(rèn)定、誰來認(rèn)定、具體處罰和賠償標(biāo)準(zhǔn)是什么等等一系列具體問題都沒有明確，因此建議在《食品安全法實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)司法解釋中進(jìn)行細(xì)化。

　　依照現(xiàn)有規(guī)定，執(zhí)法部門在對食品安全網(wǎng)絡(luò)謠言查處中，程序過于復(fù)雜，反應(yīng)速度緩慢，容易給不法分子以可乘之機(jī)；同時企業(yè)在舉證上也難度很大，因?yàn)闊o法及時立案，很多實(shí)質(zhì)性的偵查工作都無法開展，而且公安機(jī)關(guān)接受記者采訪亦要通過公安部審批才行，案子跑一圈，網(wǎng)絡(luò)上的謠言往往已經(jīng)擴(kuò)散開來，不可收拾，很多初期的寶貴證據(jù)可能也就滅失了，對案件的偵查造成了極大的障礙。另外，現(xiàn)行的刑法司法解釋對謠言案件的立案標(biāo)準(zhǔn)主要側(cè)重于謠言造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，或者企業(yè)要有停產(chǎn)、停業(yè)、破產(chǎn)的證據(jù)，這樣的舉證要求對于企業(yè)來說確實(shí)很難。在此，我們呼吁有關(guān)執(zhí)法部門能夠急企業(yè)所急，簡化辦案手續(xù)，同時對經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)可以考慮謠言發(fā)生后企業(yè)銷售額的下降損失，對網(wǎng)絡(luò)謠言案件早立案、早調(diào)查，把造謠者盡早繩之以法，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)謠言受害者的合法權(quán)益。

　　互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商掌握著強(qiáng)大的信息渠道資源，應(yīng)當(dāng)在打擊謠言方面承擔(dān)更大的義務(wù)，包括對謠言傳播進(jìn)行主動監(jiān)控，及時采取刪除或屏蔽措施，而對多次散布謠言者應(yīng)關(guān)閉其賬號。另外，對于同樣的謠言首次刪除之后在其平臺上又反復(fù)出現(xiàn)的，平臺運(yùn)營商仍然未采取主動監(jiān)控或屏蔽措施的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。

　　我們認(rèn)為，現(xiàn)有的法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)謠言散布者的處罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。受害企業(yè)對謠言造成的損失舉證很難，難以從造謠者身上獲得充分賠償，對造謠者更沒有形成有力的威懾。針對網(wǎng)絡(luò)謠言這種新技術(shù)條件下冒出來的新型違法犯罪行為，我們的《食品安全法》及其實(shí)施細(xì)則以及《刑法》和相關(guān)司法解釋，還有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)行為的相關(guān)規(guī)范，都應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)地進(jìn)行修訂、完善和細(xì)化，簡化手續(xù)，從快、從重對網(wǎng)絡(luò)造謠者進(jìn)行打擊和處罰。

　　當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖等安全事件時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)謠言等屢見不鮮，已成為影響國家公共安全的突出問題，因此維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全迫在眉睫、刻不容緩。而對于我們食品行業(yè)來講，安全有序的食品生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境也就無法保障，因此，只有通過政府、企業(yè)、專家學(xué)者、輿論媒體和廣大消費(fèi)者各方共同努力，徹底根除包括網(wǎng)絡(luò)謠言在內(nèi)的阻礙行業(yè)健康發(fā)展的病毒，才能營造食品安全良好氛圍，推動我國的食品安全水平不斷提高，為中華民族偉大復(fù)興奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。