本報(bào)記者 孫 璇

　　在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全球化的今天，食品的生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)鏈條早已超越了國(guó)界，任何一個(gè)國(guó)家僅憑自身努力很難確保本國(guó)民眾的食品安全。在6月15日舉行的2015年國(guó)際食品安全會(huì)議上，與會(huì)嘉賓認(rèn)為，只有各國(guó)共商國(guó)際食品安全監(jiān)管合作的頂層設(shè)計(jì)，打造可信賴的全球食品監(jiān)管鏈條，分享資源和信息，才能共同保障全球的食品安全。

　　食品安全無(wú)小事，食品安全無(wú)國(guó)界。在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的今天，食品安全問(wèn)題正成為全球性話題。6月15日，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局主辦，中國(guó)食品藥品國(guó)際交流中心和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)承辦的2015年國(guó)際食品安全會(huì)議在北京舉行。與會(huì)嘉賓認(rèn)為，食品安全急需也必須國(guó)際共治，才可能織成牢固的食品安全網(wǎng)。

　　備受好評(píng)的中國(guó)食品

　　隨著社會(huì)和現(xiàn)代文明的發(fā)展，現(xiàn)在人們對(duì)食物的需求變得更加多元化，更加追求品種多樣、營(yíng)養(yǎng)豐富以及安全。如何利用有限的監(jiān)管資源，滿足公眾日益增長(zhǎng)的對(duì)安全食品的需求，已經(jīng)成為考驗(yàn)各國(guó)治理水平的一道難題，也成為全球協(xié)同共治的一個(gè)題目。

　　作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，中國(guó)政府一直高度重視食品安全工作。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材介紹說(shuō)，中國(guó)正在建立最嚴(yán)格的、覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，保衛(wèi)食品安全?！敖?jīng)過(guò)兩年多來(lái)的改革和調(diào)整，中國(guó)形成了以《食品安全法》為核心的食品安全法律體系，建立起集中統(tǒng)一的，從中央、省到市、縣共4級(jí)的監(jiān)督管理體系?！彪巡恼f(shuō)。

　　從2010年開始，中國(guó)就已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的食品制造國(guó)和食品消費(fèi)國(guó)。2014年，中國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)突破12萬(wàn)億元，成為第一大制造業(yè)，也成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。中國(guó)工程院院士、北京工商大學(xué)校長(zhǎng)孫寶國(guó)評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)食品安全的總體狀況穩(wěn)定可控，穩(wěn)中向好。

　　據(jù)世界衛(wèi)生組織駐華代表施賀德介紹，隨著食品出口的不斷增加，中國(guó)已經(jīng)逐漸成為“世界糧倉(cāng)”，“中國(guó)卓有成效的食品安全監(jiān)管正在為世界食品安全作出巨大貢獻(xiàn)。”施賀德說(shuō)。

　　對(duì)于中國(guó)目前的食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和效果，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織總干事李勇給出了較高的評(píng)價(jià)。他說(shuō)：“提高食品安全，頒布和實(shí)施一系列法律、法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管……中國(guó)政府采取了一系列重要措施，施行了一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)大力宣傳有效提高了公眾的食品安全意識(shí)?！彼J(rèn)為，2013年設(shè)立中國(guó)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，是中國(guó)食品安全監(jiān)管的重要里程碑。

　　世界銀行中國(guó)、蒙古、韓國(guó)局局長(zhǎng)郝福滿指出，今年對(duì)于中國(guó)的食品安全是非常重要的一年，新食品安全法為中國(guó)和世界帶來(lái)了新的機(jī)遇，也能更好地支持中國(guó)食品安全體系的創(chuàng)新。

　　攜手治理成國(guó)際共識(shí)

　　在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全球化的今天，食品安全的頂層設(shè)計(jì)需要世界各國(guó)共同治理。滕佳材指出，各國(guó)共同商討國(guó)際食品安全監(jiān)管合作，打造可信賴的全球食品安全監(jiān)管鏈條，分享資源和相關(guān)信息，才能共同保障全人類的食品安全。

　　李勇認(rèn)為，推進(jìn)并確保食品安全事關(guān)每一個(gè)人，既是職責(zé)之所系，亦是生命之重托。食品安全關(guān)乎個(gè)人與家庭的健康和福祉，更是國(guó)家公共衛(wèi)生的根基?！叭蚣Z食產(chǎn)品貿(mào)易過(guò)程中的食品安全問(wèn)題既事關(guān)重大又千頭萬(wàn)緒，這就要求政府、企業(yè)部門、國(guó)際組織以及全社會(huì)必須聯(lián)合起來(lái)，多方共同應(yīng)對(duì)?！?/p>

　　據(jù)了解，李勇所倡導(dǎo)的這種“多方共同應(yīng)對(duì)”的合作模式已經(jīng)悄然推進(jìn)?！霸诼?lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織協(xié)助之下，中國(guó)已經(jīng)派出了第一批國(guó)務(wù)院高級(jí)官員赴海外學(xué)習(xí)其他國(guó)家應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。”

　　全球共治食品安全有著良好的基礎(chǔ)。德國(guó)聯(lián)邦食品農(nóng)業(yè)部食品安全司國(guó)際政策處處長(zhǎng)保羅·內(nèi)伊認(rèn)為，不論是在歐洲還是在中國(guó)，人們對(duì)食品安全的理解是日趨一致的，“食品安全的目標(biāo)首先是要保護(hù)公眾的健康，其次是要防止欺詐消費(fèi)者，同時(shí)還要提供精確的信息，這就意味著我們有著未來(lái)合作的起點(diǎn)?！?/p>

　　合作不僅要在各國(guó)之間展開，與國(guó)際組織加強(qiáng)溝通也成為治理全球食品安全問(wèn)題的有效路徑。郝福滿指出，“保障食品安全需要一系列的政策組合，單獨(dú)的食品安全政策不能滿足全球合作的需要，下一步必須考慮包括建立食品安全網(wǎng)、打破國(guó)際貿(mào)易壁壘等相關(guān)政策。這需要各國(guó)政府、公共部門、私營(yíng)部門和整個(gè)供應(yīng)鏈進(jìn)行合作?！?/p>

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者了解，中國(guó)在食品安全政策實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)與世界銀行展開了多方位合作?！笆澜玢y行致力于與中國(guó)政府進(jìn)行合作，幫助中國(guó)建立更好的食品安全體系，這能夠?yàn)橹袊?guó)提供安全和富有營(yíng)養(yǎng)的食品，并且把中國(guó)納入全球食品安全體系當(dāng)中?！焙赂M說(shuō)。

　　信息透明是破題關(guān)鍵

　　在信息傳播速度加快的背景下，食品安全的風(fēng)險(xiǎn)與消費(fèi)者看到的信息可能會(huì)出現(xiàn)偏差，與會(huì)嘉賓普遍認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)提供更加透明、科學(xué)的信息進(jìn)行彌補(bǔ)。荷蘭駐華大使賈高博提出，保障全球食品安全的舉措之一就是要讓食品信息“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”可追溯?！叭缃?，在開放的社會(huì)當(dāng)中，所有的信息都是透明的，有更多新媒體可以更快、更廣泛、更深入地傳播食品安全信息?！?/p>

　　在荷蘭，食品安全信息是如何有效、透明溝通的呢？賈高博給大家講了自己的親身經(jīng)歷——“我有一張超市消費(fèi)卡，所有購(gòu)買過(guò)的商品數(shù)據(jù)都會(huì)存入超市數(shù)據(jù)庫(kù)中。有一天我收到超市的一封郵件說(shuō)，我們發(fā)現(xiàn)您最近購(gòu)買的三文魚并沒(méi)有達(dá)到食品安全要求，如果您尚未食用，建議您能夠退回”。

　　施賀德認(rèn)為，“世界食品生產(chǎn)的工業(yè)化使得食品供應(yīng)不斷增加，復(fù)雜的食品供應(yīng)鏈也同時(shí)帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)。”在這種情況下，他認(rèn)為“要解決信息的透明化問(wèn)題，提高消費(fèi)者信心，保障食品安全監(jiān)管部門的信息溝通順暢就變得更加重要”。

　　對(duì)于如何建立國(guó)際性食品安全監(jiān)管體系，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局國(guó)際合作司司長(zhǎng)袁林給出了建議，“各國(guó)、各方需要在監(jiān)管框架方面加強(qiáng)合作。首先，在食品安全信息共享機(jī)制方面，盡管我們已經(jīng)開始建立一些信息溝通和報(bào)告機(jī)制，但是各有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息共享仍然不夠高效，應(yīng)當(dāng)考慮在食品安全應(yīng)急方面建立通暢的全球信息共享機(jī)制。其次，全球食品供應(yīng)鏈在各國(guó)之間已成相輔相成之勢(shì)，我們有必要加強(qiáng)國(guó)際司法協(xié)助，建立統(tǒng)一的法律框架以及明確各方責(zé)任?！痹终f(shuō)。

　　“食品全球化是必然趨勢(shì)，食品安全全球共治既是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是未來(lái)問(wèn)題，任何國(guó)家都不能獨(dú)善其身。這就需要各國(guó)、各方攜手做好全球性食品安全監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的社會(huì)共治和全球共治，把食品安全的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。”孫寶國(guó)說(shuō)。