在日前召開(kāi)的陜西省工商聯(lián)成立60周年紀(jì)念大會(huì)上，陜西省委書(shū)記趙正永圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題做了重要講話。他強(qiáng)調(diào)：一要正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)；二要堅(jiān)定不移發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；三要營(yíng)造良好的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

　　改革開(kāi)放以來(lái)，陜西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到快速健康發(fā)展，總量占到全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政收入，安排勞動(dòng)就業(yè)，富裕城鄉(xiāng)群眾等方面都發(fā)揮了重要的作用。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定，但面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，處于爬坡過(guò)坎階段，陜西多年來(lái)形成的追趕超越的發(fā)展勢(shì)頭也遇到了經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的挑戰(zhàn)。趙正永書(shū)記指出，當(dāng)下扶持、大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既是加快建設(shè)“三個(gè)陜西”的需要，也是保持追趕超越發(fā)展態(tài)勢(shì)的需要，既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。

　　民營(yíng)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)守五個(gè)底線

　　學(xué)習(xí)趙正永書(shū)記講話，我認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)人士要做到三點(diǎn)：首先，對(duì)陜西的發(fā)展一定要有信心。陜西近年來(lái)發(fā)展思路清晰，發(fā)展勢(shì)頭非常好。我國(guó)將實(shí)施一系列發(fā)展戰(zhàn)略，加大西部大開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為陜西提供了難得機(jī)遇。國(guó)家還會(huì)進(jìn)一步釋放出深化改革紅利、人口紅利、科技創(chuàng)新紅利等，將促使陜西改革步伐進(jìn)一步加快，包括對(duì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資本放開(kāi)一些公共設(shè)施建設(shè)、公益開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，陜西在科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新方面也成效顯著。行政審批制度改革的強(qiáng)力推進(jìn)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情競(jìng)相迸發(fā)。一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)萎縮，但同時(shí)正是各方面成本都比較低的時(shí)候，也是加大技改投入和項(xiàng)目建設(shè)的最好時(shí)機(jī)。

　　其次，要適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。我們國(guó)家很長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，與此同時(shí)，也付出了沉重代價(jià)。加工貿(mào)易型、資源依賴型、能源消耗型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，使鋼鐵、水泥、煤炭等10多個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩；粗放的、掠奪式資源開(kāi)發(fā)，使生態(tài)環(huán)境難以承受，加之一段時(shí)期，追求“數(shù)字政績(jī)”的短期行為，國(guó)際國(guó)內(nèi)多方面的復(fù)雜原因，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)“做不到”也“受不了”像過(guò)去那樣的高速增長(zhǎng)。在這種情況下，如果我們非公企業(yè)不適時(shí)調(diào)整，仍然在“速度情結(jié)”驅(qū)動(dòng)下搞強(qiáng)刺激、踩大油門，換擋不調(diào)速，繼續(xù)擴(kuò)規(guī)模，鋪攤子，就難免出“事故”，難免會(huì)“翻車”。進(jìn)入新常態(tài)，要求我們有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，要求我們健康和可持續(xù)發(fā)展，并不是不發(fā)展，更不是亂發(fā)展。我們更要在新常態(tài)下，搞好企業(yè)的發(fā)展。要注重發(fā)展質(zhì)量、品質(zhì)，不單純追求數(shù)量、規(guī)模。要靠質(zhì)量盤活存量，靠實(shí)力優(yōu)化增量，靠創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。

　　第三，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。我們領(lǐng)辦企業(yè)人的誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)對(duì)健康的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、對(duì)整個(gè)社會(huì)的道德體系建設(shè)具有重要意義。我們非公有制企業(yè)的產(chǎn)品是錢、質(zhì)量是命、信用是根，不能要錢不要命不要根。

　　我們民營(yíng)企業(yè)家一定要按照三嚴(yán)三實(shí)要求，嚴(yán)以修身、嚴(yán)于律己，做人干事領(lǐng)辦項(xiàng)目，都要精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，一定要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，通過(guò)依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，在公平競(jìng)爭(zhēng)中壯大企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力。

　　在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，我認(rèn)為要堅(jiān)守五個(gè)底線不突破：一是堅(jiān)守政策法律的底線，依法經(jīng)營(yíng)；二是堅(jiān)守道德良心底線，誠(chéng)信做人處事；三是堅(jiān)守安全質(zhì)量底線，構(gòu)建社會(huì)和諧；四是堅(jiān)守行業(yè)規(guī)范底線，信守合同；五是堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任的底線，回報(bào)國(guó)家，造福人民。力爭(zhēng)我們的民營(yíng)企業(yè)得到兩個(gè)信任滿意，即黨委和政府信任滿意，人民群眾信任滿意。

　　全力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　趙正永書(shū)記對(duì)扶持、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了很高的和具體要求，我認(rèn)為，最重要有三點(diǎn)。

　　第一，真心幫扶。咋幫扶？首先是分類施策。繼續(xù)完善，一產(chǎn)一策等幫扶的政策，分類幫扶民營(yíng)企業(yè)，尤其是發(fā)展比較好的實(shí)體工業(yè)企業(yè)，缺少資金的要協(xié)調(diào)資金，缺少合作伙伴的要協(xié)調(diào)合作伙伴，讓其能夠開(kāi)足馬力的生產(chǎn)。對(duì)一些資金有困難的企業(yè)，要積極的協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)幫助搞好對(duì)接，政府也應(yīng)該拿出一定的資金來(lái)引導(dǎo)社會(huì)資金投入。對(duì)一些經(jīng)營(yíng)陷入困難的企業(yè)要協(xié)調(diào)幫助參與整合、并購(gòu)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等。其次是主動(dòng)服務(wù)。趙正永書(shū)記講，我們有的政府部門不熟悉在嚴(yán)格規(guī)范的要求下，建立健康的政商關(guān)系，不敢也不愿與民營(yíng)企業(yè)打交道，這種狀況必須改變。要提倡干部主動(dòng)自覺(jué)深入企業(yè)搞好服務(wù)，與市場(chǎng)主體正常交往。當(dāng)然，我們反對(duì)的是政商勾肩搭背，反對(duì)的是行賄受賄，敗壞市場(chǎng)秩序和風(fēng)氣。一定要改過(guò)去坐等上門為主動(dòng)上門。特別是政府窗口單位要改善服務(wù)態(tài)度，杜絕吃拿卡要，提高工作效率，讓企業(yè)辦事感到舒心、滿意。

　　第二，創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境。以全面深化改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)為契機(jī)，大幅精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，定期發(fā)布向社會(huì)資本放開(kāi)的項(xiàng)目，著力的破解玻璃門，彈簧門，旋轉(zhuǎn)門的現(xiàn)象，徹底整治亂收費(fèi)、亂攤派和吃拿卡要等四風(fēng)問(wèn)題，確保民營(yíng)企業(yè)與公有企業(yè)一樣平等的參與市場(chǎng)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)。我認(rèn)為，一定要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，明確辦事流程、時(shí)限，建立責(zé)任追究制度，搞一站式辦公，這個(gè)窗口遞進(jìn)去的材料，到那個(gè)窗口就辦完了。營(yíng)造積極的輿論環(huán)境，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境，營(yíng)造周到的服務(wù)環(huán)境，為非公有制企業(yè)健康發(fā)展鋪平道路。

　　第三，積極引導(dǎo)。陜西省非公有制企業(yè)發(fā)展同東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，起步晚，規(guī)模小，實(shí)力弱，近幾年有了快速發(fā)展，很不容易?，F(xiàn)在又遇到許多挑戰(zhàn)和困難，企業(yè)發(fā)展良莠不齊，我們有的民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)方式粗放，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，有的思想觀念陳舊，治理結(jié)構(gòu)落后，有的法制意識(shí)淡薄，熱衷于偏道歪道，從而導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)內(nèi)外部都存在不少的問(wèn)題。

　　因此，黨委政府要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，開(kāi)展各種形式的座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，開(kāi)展政策咨詢，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真聽(tīng)取非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)政府工作，明確任務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展鼓勁出力。要充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶的作用，團(tuán)結(jié)教育非公有制經(jīng)濟(jì)人士，廣泛的開(kāi)展支持，幫扶，維護(hù)利益的活動(dòng)，教育引導(dǎo)工商界人士正確的認(rèn)識(shí)國(guó)情，牢固的樹(shù)立三個(gè)自信，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨的組織建設(shè)，按照全覆蓋，有作為的要求，逐個(gè)建設(shè)好基層企業(yè)黨的組織，正常的開(kāi)展黨組織的活動(dòng)，在民營(yíng)企業(yè)中發(fā)展新黨員。要加強(qiáng)民企黨組織的干部的日常教育和培訓(xùn)力度，不斷的提高干部黨的意識(shí)，全局意識(shí)，服務(wù)的能力和政策水平。

　?。ū疚淖髡呦等珖?guó)工商聯(lián)副主席、陜西榮民集團(tuán)董事長(zhǎng)）

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