在東北老工業(yè)基地發(fā)展再次遇到瓶頸期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力不斷加大的當(dāng)下，遼寧省鞍山市以簡(jiǎn)政放權(quán)為手段，不斷破除發(fā)展壁壘，推出一系列清權(quán)確權(quán)、權(quán)力下放、優(yōu)化流程、嚴(yán)格控權(quán)措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。由于門檻降低、行政審批手續(xù)大幅縮減，當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展熱情高漲，呈現(xiàn)出一派振興發(fā)展的新氣象。

　　一直從事工程技術(shù)工作的劉猶斌前年成功拿到鋼結(jié)構(gòu)組建領(lǐng)域的技術(shù)專利證書后，準(zhǔn)備注冊(cè)一家公司推廣銷售自己的技術(shù)，但由于湊不足10萬(wàn)元啟動(dòng)資金，只得將開公司計(jì)劃擱置。2014年初，鞍山市全面推進(jìn)工商登記制度改革，放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入限制，推行“先照后證”管理，實(shí)行企業(yè)注冊(cè)登記零門檻、零首付、零審查、零收費(fèi)。得知消息后，劉猶斌再次來(lái)到工商登記注冊(cè)窗口，這次他順利拿到個(gè)人獨(dú)資有限責(zé)任公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　“創(chuàng)辦公司的想法有20多年了，就是因?yàn)樽?cè)資金的原因一直沒(méi)做成，工商的‘零門檻、零首付、零審查、零收費(fèi)’，讓我圓了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)?！眲ⅹq斌感慨道。此次工商登記制度改革，正是鞍山市不斷加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度的成果。近兩年，一系列簡(jiǎn)政放權(quán)舉措讓鞍山民眾的創(chuàng)業(yè)熱情高漲，許多人和劉猶斌一樣，因企業(yè)設(shè)立門檻不斷降低而成功創(chuàng)建企業(yè)、步入市場(chǎng)。2014年，鞍山新設(shè)公司制企業(yè)3421戶，較上年增長(zhǎng)60.1%；新增企業(yè)注冊(cè)資本243.5億元，較上年增長(zhǎng)2.8倍。

　　針對(duì)市級(jí)行政權(quán)力底數(shù)不清、邊界不明、流程復(fù)雜、推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題，鞍山市把清權(quán)確權(quán)、制定權(quán)力清單作為統(tǒng)領(lǐng)簡(jiǎn)政放權(quán)的抓手，確定以清權(quán)確權(quán)為突破口的改革思路，明確改革的“時(shí)間表”、“路線圖”和“責(zé)任書”。與此同時(shí)，構(gòu)建權(quán)力清單制度建設(shè)體系，對(duì)全市69家市直部門和中直、省直單位的9大類行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理；專門對(duì)12家行政權(quán)力比較集中的部門逐項(xiàng)進(jìn)行權(quán)力審核，凡是上級(jí)政府取消的、沒(méi)有上位法依據(jù)的一律取消，并制作清單模板在全市推廣。

　　權(quán)力下放效果立竿見影。2014年，全市城區(qū)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)18.1%，引進(jìn)域外資金增長(zhǎng)20%。全市開發(fā)園區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.3%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.3%。為將服務(wù)型政府做得更加到位，鞍山市政府新建2.8萬(wàn)平方米的公共行政服務(wù)中心辦事大廳，將保留的318項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力全部納入中心，集中辦理，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)，給企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)極大便利。

　　鞍山市市長(zhǎng)吳忠瓊表示，鞍山面臨的所有困難，歸根結(jié)底是體制機(jī)制問(wèn)題，只有通過(guò)深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)，把政府該管的事情管好，把不該管的事情放開，才能集中精力更好更快地承接中央新一輪支持東北振興的各項(xiàng)政策措施。