（接上期）目前，至少應(yīng)有四方面較大突破：一是財稅扶持機制應(yīng)從過去主要傾斜國企向國企與民企平均用力轉(zhuǎn)化，讓民企充分享受政策“雨露陽光”，迸發(fā)出經(jīng)濟增長活力。如過去對國企進行相應(yīng)虧損補貼和稅收減免優(yōu)惠政策幅度較大，而對民企則相當(dāng)“吝嗇”，盡管近兩年對小微企業(yè)提高了繳稅起征點并擴大減免稅范圍，但與現(xiàn)實相比差距依然較大，企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)重問題依然沒有解決。而且一些地方政府還通過各種變相手段，使小微企業(yè)減免稅優(yōu)惠政策懸空。對此，政府應(yīng)制定更加寬松稅收優(yōu)惠政策，并重點向民企傾斜，降低經(jīng)營成本，讓民企輕裝上陣。

　　二是貨幣信貸政策從過去重點扶持國有企業(yè)向國企與民企平均用力轉(zhuǎn)化。過去由于商業(yè)銀行追求高額利潤以及信貸管理問題，信貸經(jīng)營中重大輕小、重國企輕民企等“信貸門第”傾向突出，加上民企生產(chǎn)經(jīng)營中存在一些現(xiàn)實問題，造成信貸資源過度向國企傾向，使民企融資難問題始終難以解決。尤其一些國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)上存在問題，如2008年國家為應(yīng)對金融危機出臺4萬億元刺激政策，其利益“油水”都落到了國有企業(yè)身上，民企一丁點光都沒有沾到，造成了國企與民企新的不平等，出現(xiàn)了“國進民退”現(xiàn)象。結(jié)果不僅是民企喪失一次發(fā)展機會，且還留下了產(chǎn)能過剩等經(jīng)濟“后遺癥”。

　　三是投融資機制改革由過去重點關(guān)照國企向民企轉(zhuǎn)化。其表現(xiàn)是對民企上市設(shè)置準(zhǔn)入門檻過高，把很多經(jīng)營潛力不錯的民企擋在了資本市場直接融資大門之外，下一步應(yīng)以IPO注冊制改革為契機，給更多民企走上創(chuàng)業(yè)板上市創(chuàng)造條件，打通民企融資通道。同時，監(jiān)管部門不斷完善民間投資融資擔(dān)保制度，健全創(chuàng)業(yè)投資機制，發(fā)展股權(quán)投資基金，支持民企通過股票、債券市場融資，為民企走出融資難困局創(chuàng)造條件。

　　四是法律機制由過去重點保護國企向保護民企權(quán)益轉(zhuǎn)化。民企除與國企身份不平等之外，在司法保護上也存在缺陷，民企權(quán)益被相關(guān)部門任意侵害案件屢有發(fā)生，維權(quán)困難。尤其一些行業(yè)執(zhí)法部門向民企索拿卡要等交納“特殊稅”現(xiàn)象層出不窮，民企有苦難言，不敢通過正當(dāng)司法途徑主張權(quán)益，使民企處于弱勢地位。對此，對相關(guān)法律進行修訂，與“兩個都是”經(jīng)濟戰(zhàn)略相協(xié)同，切實營造保護民企合法權(quán)益的公正司法環(huán)境，打擊一切侵害民企利益違法犯罪行為。

　　第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是“土壤”?！皟蓚€都是”經(jīng)濟戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)是建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)之上的，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不成功或不徹底，“兩個都是”就會失去生存“土壤”。

　　從當(dāng)前看，至少做到兩個層次轉(zhuǎn)型：一是對產(chǎn)能過剩國有企業(yè)進行徹底調(diào)整，該關(guān)停并轉(zhuǎn)一律關(guān)停并轉(zhuǎn)，消除“僵戶企業(yè)”占據(jù)過多社會資源而造成民企進入困難，為民企騰挪出更大市場發(fā)展空間。可將產(chǎn)能過剩行業(yè)進行混合所有制經(jīng)濟改造或?qū)嵭忻駹I私有化改造，消化產(chǎn)能過剩，重新煥發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整生機；二是民企對自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。應(yīng)打破傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)多，高附加值新興產(chǎn)業(yè)少、技術(shù)門檻低，產(chǎn)品附加值少、規(guī)模小，整體實力較弱等現(xiàn)狀，增強發(fā)展緊迫感，按照國家產(chǎn)業(yè)新興戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指引進行有效調(diào)整，大力發(fā)展民營服務(wù)力，提升民營經(jīng)濟整體質(zhì)量。

　　同時，實現(xiàn)自身發(fā)展突破，重視提高生產(chǎn)質(zhì)量、環(huán)保水平、資源利用水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值等方面轉(zhuǎn)型升級；轉(zhuǎn)變民營經(jīng)濟管理者發(fā)展思維、提升應(yīng)對環(huán)境變化、對發(fā)展形勢分析判斷的能力和制定符合企業(yè)長期發(fā)展要求的轉(zhuǎn)型升級策略。

　　此外，培育品牌和加強創(chuàng)新驅(qū)動，助推民企轉(zhuǎn)型升級；加大科技投入，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展體系，為民企可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。此外，加強資金和技術(shù)引進力度，借鑒國外先進經(jīng)營管理模式，實施綠色生態(tài)戰(zhàn)略，把保護環(huán)境、節(jié)約能源、保養(yǎng)生態(tài)等作為民營經(jīng)濟發(fā)展先決條件，為民企可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　除此之外，民企還要注重消除自身發(fā)展中兩大致命缺陷和障礙。一是有效解決產(chǎn)權(quán)封閉和勢單力薄及抗風(fēng)險能力弱現(xiàn)狀。二是要突破“家庭式”管理瓶頸，引進職業(yè)化管理人才，建立現(xiàn)代企業(yè)治理模式，讓民企企穩(wěn)致遠(yuǎn)。