給予民企平等市場地位已是必然，但如何保障民企的平等地位，最終出路還是要從法治建設(shè)上入手

　　在近日召開的寧波市政協(xié)會議上，寧波市工商聯(lián)《關(guān)于優(yōu)化寧波市民營企業(yè)法治環(huán)境的建議》提案，引發(fā)與會政協(xié)委員和廣大民營企業(yè)家的熱議。

　　法治環(huán)境問題仍突出

　　法治環(huán)境問題一直是民營企業(yè)發(fā)展過程中企業(yè)家們最為關(guān)注的問題，改革開放30多年來，寧波市非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大，取得了矚目的成就，但依舊面臨著一些突出問題。主要表現(xiàn)在，政府立法民主程度不高、市場準(zhǔn)入歧視、信息公開不充分、選擇性執(zhí)法、行政裁量權(quán)濫用等問題在一定程度上影響了民營企業(yè)法治環(huán)境的改善。

　　寧波民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了市70%以上的經(jīng)濟(jì)增長，是支撐寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后盾，隨著我國法制化建設(shè)的進(jìn)一步深化，寧波民營企業(yè)也強(qiáng)烈呼吁完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，優(yōu)化寧波市民營企業(yè)法治環(huán)境，重塑民營企業(yè)發(fā)展信心。

　　充分調(diào)研針對問題提意見

　　結(jié)合前期廣泛的調(diào)研，寧波市工商聯(lián)就寧波市民營企業(yè)法治環(huán)境中存在的問題提出了一系列建設(shè)性意見。

　　針對當(dāng)前相關(guān)法律法規(guī)對民營企業(yè)與國有企業(yè)差異化對待，造成民營與國有兩大主體企業(yè)“同資不同命”“同企不同策”“同敗不同果”等問題，寧波市工商聯(lián)建議，要“科學(xué)立法，給予民企平等的市場主體地位”。要加快民營企業(yè)立法進(jìn)程，依法確立非公有制經(jīng)濟(jì)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和主體地位，切實(shí)優(yōu)化民營企業(yè)法治環(huán)境，為民營企業(yè)創(chuàng)造公平的發(fā)展機(jī)會和競爭環(huán)境；要切實(shí)加大對現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策的清理力度，進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)在主體、產(chǎn)權(quán)、投資、融資、稅收、市場競爭、勞動保障等方面的法律與政策，切實(shí)保障民營企業(yè)的合法權(quán)益和自有財產(chǎn)。

　　針對法院在處理經(jīng)濟(jì)糾紛案件審理中的一些司法不公正現(xiàn)象，寧波市工商聯(lián)在建議中呼吁要“公正司法，依法對民營企業(yè)進(jìn)行平等保護(hù)”。切實(shí)加強(qiáng)司法監(jiān)督，設(shè)立舉報熱線，探索建立涉企訴訟的企業(yè)家陪審員制度和公開審判制度，加快建立法官審判責(zé)任終身追究制度，建立司法人員不敢腐、不能腐、不想腐的司法體制，從制度源頭上保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益；加快建立寧波市中小企業(yè)法律服務(wù)信息平臺，方便企業(yè)在遇到法律問題時及時查詢、咨詢和投訴；盡快成立寧波市民營企業(yè)法律服務(wù)律師團(tuán)，為全市民營企業(yè)提供便捷、高效的法律服務(wù)，通過環(huán)境倒逼機(jī)制實(shí)現(xiàn)司法公正。

　　針對部分執(zhí)法機(jī)關(guān)“選擇性執(zhí)法”現(xiàn)象，建議指出，要“嚴(yán)格執(zhí)法，確保民企的合法權(quán)益不受侵害”。在行政執(zhí)法過程中，要切實(shí)做到依法執(zhí)法、程序合法，讓每一個案件經(jīng)得住事實(shí)的拷問和歷史的考驗；要切實(shí)做到公正執(zhí)法，在處理涉企群體性事件時，要頂住社會輿論壓力，公正處理案件，杜絕妥協(xié)行為；要切實(shí)做到公平執(zhí)法，堅決制止“選擇性執(zhí)法”現(xiàn)象；要設(shè)立公職人員違法行政行為舉報熱線，把社會公眾監(jiān)督的壓力轉(zhuǎn)化為執(zhí)法部門依法行政的動力，加快執(zhí)法權(quán)的“去利益化”進(jìn)程，避免執(zhí)法人員違法行政、與企爭利，侵犯民營企業(yè)的合法權(quán)益。

　　針對簡政放權(quán)背景下中介組織的不規(guī)范問題，寧波市工商聯(lián)建議，要“加強(qiáng)監(jiān)管，提高中介組織法治化運(yùn)作水平”。通過公開招標(biāo)等形式引入社會中介組織，建立充分競爭、公開透明的“中介超市”，斬斷審批部門與中介組織的利益定向輸送鏈條；盡快修改完善《社會組織法》，為社會組織規(guī)范運(yùn)作發(fā)展提供法律支持，提高中介組織的法治化、規(guī)范化運(yùn)作水平；建立社會中介組織有序退出機(jī)制，實(shí)施中介組織“亂收費(fèi)等違規(guī)行為一票否決制”，倒逼中介組織規(guī)范運(yùn)作、提高效率、提升服務(wù)，為民營企業(yè)提供低價、快捷、高效的中介服務(wù)。

　　市場平等是發(fā)展必然

　　寧波市工商聯(lián)認(rèn)為，給予民企平等市場地位已是國家和社會發(fā)展的必然，但如何保障民企的平等地位，最終出路還是要從法治建設(shè)上入手。推動和完善建立平等市場地位的法治環(huán)境建設(shè)，有利于激發(fā)民企的創(chuàng)造熱情，樹立民營企業(yè)做大做強(qiáng)做久的信心。