本報(bào)訊 （首席記者 連建明）財(cái)政部昨天公布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部于2015年3月下達(dá)了第1批1萬(wàn)億元置換債券額度，近日下達(dá)了第2批1萬(wàn)億元置換債券額度。

　　財(cái)政部稱，第2批置換債券資金必須用于償還審計(jì)確定的截至2013年6月30日政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)中2015年到期的債務(wù)本金，地方政府已經(jīng)安排其他資金償還的，可以用于償還審計(jì)確定的政府負(fù)有償還責(zé)任的其他債務(wù)本金；優(yōu)先置換高息債務(wù)；不得用于償還應(yīng)由企事業(yè)單位等自身收益償還的債務(wù)；不得用于付息，不得用于經(jīng)常性支出。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)是穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、地方財(cái)政收入增速持續(xù)放緩，發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，有利于保障在建項(xiàng)目融資和資金鏈不斷裂，處理好化解債務(wù)與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系，還有利于優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，緩解部分地方支出壓力，騰出更多資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　目前，一些地方在開展第1批置換債券發(fā)行工作時(shí)，已經(jīng)按要求采取上述發(fā)行方式，債券發(fā)行總體平穩(wěn)順利。

　　該負(fù)責(zé)人特別說(shuō)明，江蘇省作為2013年地方債自發(fā)代還、2014年地方債自發(fā)自還試點(diǎn)省份，債券發(fā)行基礎(chǔ)相對(duì)較好，今年地方債發(fā)行額度也較大。為做好今年地方債發(fā)行工作，江蘇省積極籌備，原定于4月23日發(fā)行首批債券。但由于當(dāng)時(shí)我部與人民銀行、銀監(jiān)會(huì)正在積極研究采用定向承銷方式發(fā)行地方債置換存量債務(wù)問(wèn)題，為做好公開發(fā)行與定向承銷之間的政策銜接，江蘇省主動(dòng)推遲了債券發(fā)行。在財(cái)政部等三部門印發(fā)通過(guò)定向承銷方式發(fā)行地方債文件后1周左右，江蘇省通過(guò)公開方式完成了首批債券發(fā)行，金融機(jī)構(gòu)參與踴躍。

　　關(guān)于第2批置換債券如何發(fā)行，財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，置換債券可以采取公開發(fā)行和定向承銷兩種發(fā)行方式。采用定向承銷方式發(fā)行置換債券，由地方財(cái)政部門與銀行等特定債權(quán)人按市場(chǎng)化原則協(xié)商，進(jìn)行定向承銷。不采用定向承銷方式發(fā)行的置換債券，仍采用招標(biāo)、公開承銷等方式公開發(fā)行。

　　對(duì)于在建項(xiàng)目后續(xù)融資的制度安排，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為確保改革平穩(wěn)過(guò)渡，防止資金鏈斷裂，對(duì)使用債務(wù)資金的在建項(xiàng)目，原貸款銀行等要重新進(jìn)行審核，凡符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，要繼續(xù)按協(xié)議提供貸款。

　　對(duì)融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目，區(qū)分存量和增量依法合規(guī)進(jìn)行后續(xù)融資。存量融資部分，對(duì)2014年12月31日前已簽訂合同并已放款的在建項(xiàng)目貸款，合同尚未到期的銀行要按照合同約定繼續(xù)發(fā)放貸款，合同已到期的銀行可與地方政府、融資平臺(tái)公司協(xié)商修訂借款合同，合理確定貸款期限。增量融資部分，優(yōu)先采取政府和社會(huì)資本合作模式，不能采取政府和社會(huì)資本合作模式的，由地方政府依法發(fā)行政府債券解決。

　　此舉有利于依法合規(guī)積極支持融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資，確保在建項(xiàng)目有序推進(jìn)。