本報北京6月10日訊 記者李萬祥報道：國務(wù)院法制辦6月10日公布由財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部起草的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），征求社會各界意見。征求意見稿對環(huán)保稅的納稅人、稅額、征稅對象和征稅范圍、稅收優(yōu)惠、征收管理等作出了具體規(guī)定。

　　為了與新環(huán)保法中排污費有關(guān)規(guī)定相銜接，征求意見稿確定，環(huán)保稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

　　征求意見稿規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費的征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致，即省級人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，并報國務(wù)院備案。

　　同時，為落實《大氣污染防治行動計劃》《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、新環(huán)保法等要求，促使企業(yè)減少污染物排放，征求意見稿規(guī)定，對超標(biāo)、超總量排放污染物的，加倍征收環(huán)保稅。對依照環(huán)保稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的，不再征收排污費。

　　根據(jù)征求意見稿，環(huán)保稅的征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類，具體稅目按照稅目稅額表的規(guī)定執(zhí)行。對大氣污染物、水污染物的征收范圍，按每一排放口的污染物種類數(shù)以污染當(dāng)量數(shù)從大到小的順序，最多不超過3項（重金屬污染物為5項）。省級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要，增加同一排放口征收環(huán)保稅的應(yīng)稅污染物種類數(shù)。

　　征求意見稿規(guī)定，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不包括規(guī)?；B(yǎng)殖）排放的應(yīng)稅污染物，機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物，城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場向環(huán)境排放污染物不超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，免征環(huán)保稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上且未超過污染物排放總量控制指標(biāo)的，省級人民政府可以決定在一定期限內(nèi)減半征收環(huán)保稅。

　　在征收管理方面，按照“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”的征管模式，征求意見稿規(guī)定，納稅人向稅務(wù)機關(guān)申報納稅，對申報的真實性和合法性承擔(dān)責(zé)任；對重點監(jiān)控（排污）納稅人和非重點監(jiān)控（排污）納稅人進行分類管理；稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人有申報數(shù)據(jù)明顯不實、逃避納稅等行為的，可提請環(huán)保部門審核納稅人的污染物排放情況；環(huán)保部門和稅務(wù)機關(guān)建立相關(guān)信息共享機制。

　　有關(guān)單位和各界人士可以在今年7月9日前，通過登錄中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.chinalaw.gov.cn）、郵寄信函、發(fā)送電子郵件至hjbh@chinalaw.gov.cn等方式提出意見。