本報記者張瑋煒

　　為爭取把我市服務(wù)業(yè)發(fā)展納入國家層面布局，成為服務(wù)業(yè)改革開放創(chuàng)新的先行先試地區(qū)，剛剛出臺的《關(guān)于實施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（簡稱《意見》）提出，我市將加強服務(wù)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)，強化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，創(chuàng)造尊重人才、有利于人才脫穎而出的社會環(huán)境，提高人力資源服務(wù)水平，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新。

　　爭取通過5方面試點將服務(wù)業(yè)納入國家布局

　　《意見》從13個方面提出了保障服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的措施，其中特別提出爭取國家在大連開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、市場采購貿(mào)易方式試點、境外旅客離境退稅政策實施試點、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域負面清單管理試點和國家電子商務(wù)示范城市等5個方面試點，爭取把我市服務(wù)業(yè)發(fā)展納入國家層面布局，成為服務(wù)業(yè)改革開放創(chuàng)新的先行先試地區(qū)。

　　《意見》具體提出，我市將科學(xué)制定大連市服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)及專項規(guī)劃，明確發(fā)展目標、發(fā)展重點。制定并向全社會公開發(fā)布《大連市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（鼓勵類）》，定期對目錄內(nèi)容進行調(diào)整。編制《大連服務(wù)業(yè)發(fā)展白皮書》，定期發(fā)布服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。發(fā)揮政策、信息等導(dǎo)向作用，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。落實稅收優(yōu)惠政策，及時全額兌現(xiàn)國家減免退稅政策。對服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅符合小微企業(yè)稅收優(yōu)惠條件的，按國家政策規(guī)定執(zhí)行。對認定為高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，依法享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

　　增強人才智力支持 創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院

　　《意見》提出，要增強人才智力支持。創(chuàng)造尊重人才、有利于人才脫穎而出的社會環(huán)境。引進國內(nèi)外著名培訓(xùn)機構(gòu)，充分利用各種培訓(xùn)資源，強化創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)型人才開發(fā)培訓(xùn)。整合服務(wù)業(yè)教育資源，創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)高級職業(yè)技能人才。鼓勵校企合作，開辦人才實習(xí)實訓(xùn)基地。提高人力資源服務(wù)水平，推進人力資源服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)各類人力資源服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)業(yè)高端人才培訓(xùn)和配置水平。

　　《意見》鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新。通過盤活存量和發(fā)展專業(yè)特色化樓宇，拓展樓宇經(jīng)濟發(fā)展空間。中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)要分別達到2萬平方米以上，甘井子區(qū)、高新區(qū)、金州新區(qū)要分別達到5萬平方米以上，其他地區(qū)要不低于1萬平方米。對新入駐樓宇的鼓勵類服務(wù)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，實施標準房租“免二減三”政策，資金由區(qū)市縣（開放先導(dǎo)區(qū)）財政承擔。市財政根據(jù)各區(qū)市縣（開放先導(dǎo)區(qū)）實際撥付資金給予適當補助。

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo) 健全統(tǒng)計部門與行業(yè)部門信息共享機制

　　《意見》提出，將完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。各級統(tǒng)計部門要會同相關(guān)部門建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和信息管理制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，促進服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計信息交流，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性、準確性和時效性。健全統(tǒng)計部門與行業(yè)部門信息共享機制，逐步形成年度、季度信息發(fā)布機制。

　　我市還將加強服務(wù)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)同推進機制。市委、市政府將成立物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副市長任副組長，成員由相關(guān)部門主要負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在服務(wù)業(yè)主管部門。各區(qū)市縣（開放先導(dǎo)區(qū)）也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。健全協(xié)同推進機制，政府各部門要根據(jù)《意見》要求，抓緊制定配套實施方案和具體政策措施，成熟一項，出臺一項。各地區(qū)要將服務(wù)業(yè)指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系，確保責任到位、任務(wù)落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮總體協(xié)調(diào)作用，強化服務(wù)業(yè)發(fā)展工作任務(wù)、政策措施落實的督查，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合考評機制，形成責任清晰、密切協(xié)作、聯(lián)動推進和定期報告的工作機制。