觀察家

　　□ 胡立彪

　　從質檢總局剛剛發(fā)布的2014年度重點服務行業(yè)質量監(jiān)測分析結果看，盡管去年我國服務業(yè)質量發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢，總體處于“比較滿意”區(qū)間，但我國服務業(yè)質量提升仍然滯后于規(guī)模增長，服務質量總體水平有待提升。數(shù)據(jù)顯示，服務業(yè)投訴量及其占總投訴比重呈持續(xù)上升趨勢，服務業(yè)萬人投訴量從2004年的1.13件升至2014年的2.08件，增幅84.07%。這樣的數(shù)據(jù)顯示我國服務業(yè)低水平發(fā)展的現(xiàn)實。

　　質量狀況不理想之外，我國服務業(yè)發(fā)展滯后還可以通過另外的數(shù)據(jù)對比更清晰地體現(xiàn)出來。在發(fā)達經(jīng)濟體，服務業(yè)在其經(jīng)濟結構中表現(xiàn)為3個70%：服務業(yè)增加值占GDP構成的70%以上，在服務業(yè)增加值中生產(chǎn)性服務業(yè)占70%以上，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會就業(yè)總人數(shù)的70%以上。而在我國，2014年服務業(yè)增加值占GDP構成的48.2%，2015年一季度首次過半，達到51.6%，而其他兩項占比均不足40%。

　　是什么原因導致我國服務業(yè)發(fā)展落后呢？首先是體制機制僵化，市場化程度不高。除了餐飲、商貿等傳統(tǒng)服務業(yè)外，我國許多現(xiàn)代服務業(yè)領域的體制機制，比如準入機制、定價機制還是有著較濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，市場機制的作用發(fā)揮得很不夠，這就使得現(xiàn)代服務業(yè)缺乏足夠的發(fā)展動力和活力，效率低下。其次是社會分工程度較低，特別是制造業(yè)企業(yè)“服務內置化”現(xiàn)象比較嚴重，使得大量本應市場化服務的生產(chǎn)性服務業(yè)變成了制造企業(yè)自我提供服務，既嚴重壓抑了生產(chǎn)性服務業(yè)的需求，也降低了服務業(yè)的效率和質量。第三是基于對國際代工模式的依賴，本地服務業(yè)與外資制造業(yè)關聯(lián)度比較低，產(chǎn)業(yè)鏈普遍偏短，對生產(chǎn)性服務業(yè)的需求大都在境外，從而使得我國的生產(chǎn)性服務業(yè)找不到依托和市場。另外，我國現(xiàn)代服務業(yè)整體起步晚，在品牌、標準、自主知識產(chǎn)權、人才等方面缺乏核心競爭力。

　　我們知道，在后工業(yè)時代的今天，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達與否，直接決定了一個經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟格局中的競爭力與話語權?，F(xiàn)代服務業(yè)日益成為發(fā)達經(jīng)濟體的支柱產(chǎn)業(yè)與新興市場經(jīng)濟體的新興產(chǎn)業(yè)。世界經(jīng)濟的增長愈發(fā)得益于現(xiàn)代服務業(yè)對于諸多產(chǎn)業(yè)信息化、高技術和服務化的改造和升級。就我國經(jīng)濟發(fā)展而言，實現(xiàn)由工業(yè)主導向服務業(yè)主導的轉型，不僅是經(jīng)濟結構調整的重大任務，也是經(jīng)濟增長動力轉換的現(xiàn)實出路；不僅是經(jīng)濟新常態(tài)的主要標志，也是走向經(jīng)濟新常態(tài)的戰(zhàn)略選擇。在這種背景下，我國服務業(yè)必須改變現(xiàn)狀，向中高端邁進，實現(xiàn)轉型發(fā)展。

　　若要服務業(yè)向中高端邁進，在經(jīng)濟結構轉型升級的過程中發(fā)揮更重要作用，必須要加快服務業(yè)領域的改革開放，破除壟斷，真正讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用。這要求必須進行大膽的制度創(chuàng)新，參照國際通行的做法，制定公開透明的準入條件和標準，除對少數(shù)壟斷行業(yè)及關系到國家安全的重點服務業(yè)，制定“否定”或“限制”行業(yè)目錄外，其他的一概實施“非禁即入”的準入制度，切實打破壟斷經(jīng)營，提高非公有制經(jīng)濟在服務業(yè)中的比重，同時，盡快放開服務業(yè)領域的價格管制，形成公正公平、高效高質、競爭有序的現(xiàn)代服務業(yè)市場體系。

　　技術創(chuàng)新是服務業(yè)現(xiàn)代化和提升服務業(yè)綜合競爭力的重要動力，而技術創(chuàng)新又源自于研發(fā)投入。目前，全球大部分國家的服務業(yè)研發(fā)費用比重正逐步擴大。特別是美國等發(fā)達國家，服務業(yè)研發(fā)費用比重上升的趨勢更加明顯，研發(fā)費用在服務業(yè)領域的增加直接導致了該領域的技術進步與技術創(chuàng)新，徹底改變了“服務業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)和低勞動生產(chǎn)率”的傳統(tǒng)看法。此外，信息技術特別是互聯(lián)網(wǎng)技術的運用，創(chuàng)新了更多的服務領域、業(yè)態(tài)和模式，既使得服務業(yè)越來越個性化，更增強了服務業(yè)的可及性。

　　總體看，我國服務業(yè)現(xiàn)代化程度較低，要以科技進步和科技創(chuàng)新為切入點，推進服務業(yè)現(xiàn)代化、培育新業(yè)態(tài)，全面提升服務業(yè)效率、質量和知識含量，進而增強我國現(xiàn)代服務業(yè)在國際市場的競爭力和話語權。