5月下旬，《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》和《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》先后發(fā)布。按照去年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的要求，我國(guó)將力爭(zhēng)用5年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造；用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線體系。這預(yù)示著城市地下綜合管廊建設(shè)不僅成為投資規(guī)模巨大、更可望成為投資效應(yīng)最大化的一項(xiàng)工程。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)每1平方公里的建設(shè)區(qū)面積就有30到40公里的地下管線。這些管線分由不同的部門規(guī)劃、建設(shè)、管理，無(wú)論是從占地、勞動(dòng)投入還是從設(shè)施設(shè)備建設(shè)來(lái)說(shuō)，都是一種重復(fù)浪費(fèi)。城市地下綜合管廊，則可以把各種管線集中收納、統(tǒng)一管理，不僅可以推進(jìn)城市地下空間的綜合開(kāi)發(fā)利用和市政公用管線的集約化建設(shè)管理，而且能夠提高市政公用管線抵御各種災(zāi)害的能力，延長(zhǎng)管線的使用壽命，對(duì)改變城市面貌、保障城市安全具有重要作用。它將使我們告別過(guò)去那種在地下亂拉亂設(shè)的狀況，從隨意走向集約，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從落后走向先進(jìn)。

　　近年來(lái)，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問(wèn)題凸顯。由于不同的管線缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，且部門之間信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享，給風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作造成困難，從而形成巨大的城市安全隱患。城市地下管線是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”，城市地下綜合管廊建設(shè)將統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等全過(guò)程，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，提高創(chuàng)新能力，可顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生，使城市的應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。

　　不容置疑，城市地下綜合管廊建設(shè)是公共服務(wù)體系的組成部分，除了政府加大投入外，還需要推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作機(jī)制（PPP）試點(diǎn)，探索發(fā)行企業(yè)債券等市場(chǎng)化方式融資，積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)；支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上加大信貸投放力度，鼓勵(lì)外資和民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立以投資城市基礎(chǔ)設(shè)施為主的產(chǎn)業(yè)投資基金等。這些，都將進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　由此可見(jiàn)，這場(chǎng)地下管線的變革，不僅能夠有效拉動(dòng)投資、優(yōu)化資源的使用效率，還可以顯著提高城市管理水平，從而進(jìn)一步促進(jìn)和改善民生。數(shù)利疊加，善莫大焉!

　?。ㄏ嚓P(guān)報(bào)道見(jiàn)十四版至十六版）