廈門海關(guān)與廈門市海滄區(qū)政府日前舉行“合作備忘錄”簽訂儀式，并同步推出二十條服務(wù)措施，合力打造“改革創(chuàng)新最大、通關(guān)效率最高、服務(wù)理念最新、政策功能最優(yōu)”的自貿(mào)試驗區(qū)，這也是廈門海關(guān)首次與區(qū)政府簽署“合作備忘錄”。

　　海滄區(qū)是福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)的主要承載地，作為廈門市外貿(mào)種類最齊全、自貿(mào)試驗區(qū)面積最大的地區(qū)，2014年海滄口岸進出口貨運量2603.98萬噸，占廈門關(guān)區(qū)24.7%；集裝箱進出口253.64萬標箱，占廈門關(guān)區(qū)57.4%；進出口貿(mào)易總額2643.48億人民幣，占廈門關(guān)區(qū)33.4%。此次“合作備忘錄”成功簽署后，雙方將建立高層溝通協(xié)調(diào)、對口聯(lián)系協(xié)調(diào)、合作互助、工作激勵等合作機制，攜手推進海滄自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。

　　同步推出的二十條服務(wù)措施共分為“優(yōu)化海關(guān)口岸管理體制”、“創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度”、“完善海滄保稅港區(qū)管理模式”、“促進新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展”、“加強閩臺貿(mào)易合作”五個方面，涵蓋推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，深化口岸“三互”合作、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管查驗機制、推進風(fēng)險監(jiān)控指揮分中心建設(shè)、實施現(xiàn)場業(yè)務(wù)單證受理一口對外等眾多內(nèi)容。

　　作為廈門市加工貿(mào)易企業(yè)最為密集的區(qū)域之一，海滄區(qū)擁有加貿(mào)企業(yè)103家，加工貿(mào)易2014年進出口總值249.13億元，其中聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)23家，2014年進出口總值達199億元，占海滄區(qū)加工貿(mào)易進出口總值的80%。為便利企業(yè)進行核銷，廈門海關(guān)5月初在海滄啟動加工貿(mào)易料號級核銷改革，實行ERP管理的生產(chǎn)制造企業(yè)可通過與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，向海關(guān)報送料號級的物流、生產(chǎn)數(shù)據(jù)，海關(guān)結(jié)合實物盤查，實現(xiàn)海關(guān)料號級底賬數(shù)據(jù)與企業(yè)料號級實際庫存數(shù)據(jù)電腦自動比對、核算，有效提高效率和準確率的同時，也大大降低了因差異補稅而給企業(yè)帶來的稅收成本。與此同時，廈門海關(guān)還將創(chuàng)新與維修和研發(fā)等海滄區(qū)新興加貿(mào)類型相適應(yīng)的核銷模式，嘗試建立“企業(yè)自核為主、海關(guān)抽核為輔”的信任報核工作模式。

　　對臺，是廈門自貿(mào)區(qū)最大的特色。一直以來，海滄圍繞航運交流、產(chǎn)業(yè)合作等主題，不斷拓展兩岸產(chǎn)業(yè)合作廣度與深度。比如，利用自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，將吸引臺資企業(yè)設(shè)立獨資或控股企業(yè)從事航運物流相關(guān)業(yè)務(wù)，推動兩岸海運快件業(yè)務(wù)雙向正常化運作，打造兩岸跨境貿(mào)易和快速物流新通道。此次推出的二十條服務(wù)措施中，將著力探索建立與臺灣的通關(guān)合作機制；同時，支持海滄港同臺灣高雄港、基隆港、臺中港等港口對接，建立兩岸港口互為喂給港的局面，形成兩岸港口優(yōu)勢互補，可以預(yù)見，未來廈門自貿(mào)試驗區(qū)在“對臺”特色方面將取得新突破。

　　廈門海關(guān)關(guān)長柏華冰表示，廈門海關(guān)將以此次合作備忘錄簽署為契機，圍繞國家“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，進一步深化各項改革，力爭形成一批具有廈門特色、海滄特色的可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新措施。（劉頻）