核心提示

　　小微企業(yè)是就業(yè)的主渠道，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要源泉。扶持小微企業(yè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“重要一招”。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力下，小微企業(yè)經(jīng)營困難增多，迫切需要靠轉(zhuǎn)型和升級釋放更大增長空間。

　　財政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、公共服務(wù)等一系列扶持政策逐漸落地，小微企業(yè)發(fā)展難的困境，正出現(xiàn)積極變化。

　　“中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使‘草根’創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花?！边@是今年政府工作報告中的一句話。

　　在浪潮奔涌的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新時代，突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，讓小微企業(yè)長大強(qiáng)壯，成為穩(wěn)增長、促改革和惠民生的重要力量，事關(guān)吉林省新一輪振興發(fā)展的大局。

　　那么，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，相關(guān)部門有哪些支持政策能夠把小微企業(yè)扶上馬、送一程？小微企業(yè)，能否信心滿懷走進(jìn)“春天里”？記者走訪了部分企業(yè)和相關(guān)部門。

　　政策紅利促發(fā)展

　　“摸得著”的實(shí)惠越來越多

　　公司注冊資本認(rèn)繳登記制、允許一照多址和一址多照、“先證后照”到“先照后證”、“三證合一”、市場主體年檢驗照改為年度報告制度……隨著市場準(zhǔn)入門檻的降低，我省大眾創(chuàng)業(yè)的熱潮噴薄而出。截至4月底，全省實(shí)有各類市場主體161.92萬戶，同比增長11.38%，1至4月，全省新登記市場主體為7.92萬戶，其中絕大多數(shù)是小微企業(yè)。

　　“通過改革，政府放出了權(quán)力，市場主體得到了效率和活力?！笔」ど叹謧€體處處長崔益民說，我們將積極推進(jìn)建立小微企業(yè)信用信息互聯(lián)互通平臺，繼續(xù)探索實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，推進(jìn)工商登記全程電子化等。

　　事實(shí)上，“生下來”雖易，但小微企業(yè)的“成活”、發(fā)展還面臨著場地、用工、服務(wù)、稅收、融資等方面的困難和問題。2007年創(chuàng)業(yè)的佳麗服裝加工廠負(fù)責(zé)人劉同瑞告訴記者，像她這樣的小微企業(yè)要活下去、活得好，光靠自個兒能干還不行，必須得有更多的政策支持，更得力的幫手才行。

　　剛創(chuàng)業(yè)時，劉同瑞只是成立了一個小型的家庭服裝作坊，由于缺少場地，一直沒法擴(kuò)大規(guī)模。去年3月，劉同瑞申請入住了長春市雙陽區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，可以免費(fèi)使用面積將近150平方米的工作場地，還有基地專家進(jìn)行指導(dǎo)。如今，加工廠的工人已經(jīng)達(dá)到了30多人，還為部分下崗人員和周邊的農(nóng)民解決了就業(yè)。

　　省工業(yè)和信息化廳副廳長孫大維告訴記者，工信廳有針對性地啟動了創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，成立時間不超過36個月的創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，廠房租金按照市場價格70%收取；大學(xué)生和復(fù)（轉(zhuǎn)）軍人創(chuàng)業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，廠房租金在減免30%的基礎(chǔ)上再減免30%；還有部分創(chuàng)業(yè)孵化基地有更為優(yōu)惠的政策，比如：創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地前6個月（在限定面積內(nèi)）不收取房租，期滿后按規(guī)定收取；或者實(shí)行“免三減二”的房租優(yōu)惠政策，即前3年不收取房租，后2年減半收取。

　　“從2010年到現(xiàn)在，我們的創(chuàng)業(yè)之路與稅費(fèi)減免密不可分?！睉汛?chuàng)業(yè)夢想的80后大學(xué)畢業(yè)生張茜深有感觸地告訴記者，“2013年和2014年，我們企業(yè)共減免所得稅近2萬元。這些錢看似不多，但也能讓我多上一套設(shè)備、多進(jìn)一批原料。這都是看得見的實(shí)惠啊?！?/p>

　　省地稅局政策法規(guī)處處長胡鐵寨說，近年來，國家出臺了營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅等減免稅優(yōu)惠政策和免征小微企業(yè)教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等有關(guān)政府性基金。如明確對月銷售額2萬元至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。從2015年開始至2017年底，把減半征稅的年應(yīng)納稅所得額由10萬元再擴(kuò)大到20萬元以下。省國稅局、省地稅局還聯(lián)合編印了《小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳手冊》免費(fèi)送達(dá)至每一戶小微企業(yè)。

　　資金活水解饑渴

　　以前貸不到的款現(xiàn)在貸到了

　　300萬元的貸款到賬后，孫廣輝長舒了口氣。

　　孫廣輝是吉林清木園山葡萄技術(shù)開發(fā)有限公司的負(fù)責(zé)人。公司現(xiàn)有山葡萄基地5000畝，訂單農(nóng)戶141戶，每年預(yù)付山葡萄農(nóng)民合作社生產(chǎn)資料以及收購原材料的費(fèi)用，是他的一塊心病。

　　“任憑幾顧茅廬，也無法貸到款。風(fēng)險水平高、業(yè)務(wù)收入和現(xiàn)金流不穩(wěn)定、有效抵押資產(chǎn)少，這些原因我都能倒背如流了?！睂O廣輝無奈地打趣道。省農(nóng)村信用社客戶經(jīng)理了解情況后，主動登門推介“繳稅貸”新產(chǎn)品，以近三年納稅總額為授信基礎(chǔ)，經(jīng)過反復(fù)測算，以聯(lián)保方式為其發(fā)放貸款300萬元，以前貸不到的款現(xiàn)在終于貸到了。

　　半年內(nèi)央行三度降息、兩度降準(zhǔn)，國務(wù)院常務(wù)會議多次提到小微企業(yè)“融資難”、“融資貴”……在我省，已有79家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在總行或省分行層面設(shè)立了專門小企業(yè)部，占總機(jī)構(gòu)數(shù)72%，各家銀行紛紛創(chuàng)新產(chǎn)品，擴(kuò)大抵質(zhì)押范圍，從以往的固定資產(chǎn)抵押擴(kuò)展到土地收益權(quán)抵押、林權(quán)抵押、應(yīng)收賬款抵押、倉單抵押、專利權(quán)抵押等，多措并舉降低小微企業(yè)融資成本。

　　尤其值得一提的是，針對有些小微企業(yè)對流動資金周轉(zhuǎn)貸款到期后仍有融資需求的問題，銀監(jiān)會提出只要經(jīng)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查和評審，符合相應(yīng)條件的可以辦理續(xù)貸。同時，在保證風(fēng)險可控的條件下，可使用年審貸款、循環(huán)貸款，采取分期償還貸款本金的方式，減輕企業(yè)還款壓力。

　　今年，省財政更是拿出2000萬元加大對信用擔(dān)保體系建設(shè)的扶持力度，并出資2億元支持設(shè)立吉林省小微企業(yè)擔(dān)保有限公司，專項做小微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，幫助小微企業(yè)解決融資難問題。

　　而過去從未獲得銀行貸款的蛟河市白石山鎮(zhèn)農(nóng)民王彬，也摸到了幸福的大門。

　　王彬所在的白石山鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)種植園，就是在當(dāng)?shù)厝松绲炔块T的支持下建立的返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地。人社部門為他提供了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，還聘請專家現(xiàn)場指導(dǎo)，讓王彬少走了不少彎路。

　　據(jù)了解，為突出對小微企業(yè)重點(diǎn)扶持，我省積極探索多種反擔(dān)保模式，允許創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園為基地園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供擔(dān)保等，進(jìn)一步降低門檻，對于符合條件規(guī)定的小微企業(yè)貸款，財政部門可以按照一定比例予以貼息，這樣可以大大降低企業(yè)的融資成本，使企業(yè)在自身發(fā)展中享受到政策的優(yōu)惠。截至今年4月末，全省已累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款85.8億元，累計帶動就業(yè)76.2萬人，一大批符合條件的小微企業(yè)從中受益。

　　知難而進(jìn)發(fā)展創(chuàng)新

　　由小舢板到小巨人

　　面對高成本時代來臨，緩解小微企業(yè)發(fā)展困境需要政府更大規(guī)模減稅、減費(fèi)、減負(fù)。

　　日前，我省六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，從財政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、公共服務(wù)、政策信息互聯(lián)互通等方面提出了十條政策措施，努力推動實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶持，提高小型微型企業(yè)成活率和生存質(zhì)量。

　　重磅利好，足可以攪活我省小微企業(yè)一池春水。吉林省昌睿食品有限公司總經(jīng)理卜睿說，“小微企業(yè)發(fā)展制約要素有關(guān)注、政策落實(shí)有保障，我們對發(fā)展更有信心了?！?/p>

　　東北師大商學(xué)院副教授曲秉春指出，政府政策必不可少，但只是一個助力，在政府引導(dǎo)的同時，小微企業(yè)還要抓住機(jī)遇，在轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新上提高自身的競爭力，才能活得更好。

　　記者了解到，經(jīng)濟(jì)下行壓力面前，一些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、懂得創(chuàng)新、提質(zhì)增效的企業(yè)顯得較為從容。

　　從2009年僅一張桌子兩把椅子、辦公室不足20平方米的創(chuàng)業(yè)之初，到如今年銷售收入達(dá)700萬元的創(chuàng)業(yè)上升期，李彥在自己的創(chuàng)業(yè)之路上通過理念和經(jīng)營模式的不斷創(chuàng)新變化，抓住新的機(jī)遇，收獲了艱辛與喜悅。

　　“小微企業(yè)要想活得好，還得有自己的真本事。我的決策都是基于技術(shù)，看技術(shù)的成熟性，看技術(shù)是否有市場或潛在市場，我是否能把產(chǎn)品賣出去，在這個基礎(chǔ)上，我再決定是否要進(jìn)一步研發(fā)或者產(chǎn)業(yè)化。”李彥說。

　　和李彥一樣，越來越多的小微企業(yè)認(rèn)識到，淘汰落后產(chǎn)能、增強(qiáng)核心競爭力才是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　如今，在多方聯(lián)合“啃硬骨頭”的過程中，有利因素讓人振奮，制約問題正在突圍突破，越來越好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境更將點(diǎn)燃大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的激情之火，大批小微企業(yè)也會走進(jìn)發(fā)展的春天。