為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2014]29號，簡稱新“國十條”）精神，規(guī)范保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金行為，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)健康發(fā)展，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，近日，中國保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》以基金管理機(jī)構(gòu)為監(jiān)管著力點(diǎn)，堅(jiān)持分散投資原則，對投資創(chuàng)業(yè)投資基金的基本要求、行為規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)督管理方面等進(jìn)行了具體規(guī)定。一是合理界定創(chuàng)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的范圍。明確創(chuàng)業(yè)投資基金主要投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)普通股、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等權(quán)益，創(chuàng)業(yè)企業(yè)應(yīng)處于初創(chuàng)期至成長初期，或者所處產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入成長初期但尚不具備成熟發(fā)展模式，確保保險(xiǎn)資金投向符合國家政策導(dǎo)向，重點(diǎn)支持科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了與現(xiàn)行保險(xiǎn)資金投資股權(quán)政策和國家創(chuàng)業(yè)投資基金政策的無縫鏈接。二是明確基金管理機(jī)構(gòu)和基金的標(biāo)準(zhǔn)?！锻ㄖ飞钊胙芯勘容^相關(guān)數(shù)據(jù)，充分吸收市場意見，對基金管理機(jī)構(gòu)的歷史業(yè)績、管理規(guī)模、管理團(tuán)隊(duì)、運(yùn)行機(jī)制，以及對基金投資方向、募集規(guī)模、分散程度等提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保保險(xiǎn)資金投資市場公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)基金，控制總體投資風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化分散投資原則?？紤]到創(chuàng)業(yè)投資基金所投創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征，《通知》要求保險(xiǎn)公司在遵守現(xiàn)有權(quán)益投資監(jiān)管比例基礎(chǔ)上，投資創(chuàng)業(yè)投資基金余額不超過上季末總資產(chǎn)的2%，投資單只基金余額不超過基金發(fā)行規(guī)模的20%，同時(shí)規(guī)定單只基金投資單一創(chuàng)業(yè)企業(yè)的余額不超過基金發(fā)行規(guī)模的10%，通過層層分散，充分化解單個創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)。四是做好投資政策銜接。考慮到除創(chuàng)業(yè)投資基金外，通過其他股權(quán)基金適度投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以及通過母基金投資創(chuàng)業(yè)投資基金是市場常見做法，《通知》從實(shí)際出發(fā)，支持保險(xiǎn)資金以上述兩種方式開展投資。五是完善事中事后監(jiān)管?！锻ㄖ穲?jiān)持“放開前端、管住后端”原則，明確了投資報(bào)告、信息披露和登記等要求，并引入“負(fù)面清單”管理安排，建立以事中事后監(jiān)管為核心的持續(xù)監(jiān)管機(jī)制。

　　《通知》的制定和發(fā)布，為創(chuàng)業(yè)投資基金提供了強(qiáng)有力的資金支持，具有重要的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。一是有利于貫徹落實(shí)新“國十條”精神。新“國十條”明確提出要“研究制定保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)政策”。《通知》是將國務(wù)院決策部署落到實(shí)處，支持國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的客觀要求，有利于發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資的獨(dú)特優(yōu)勢，拓寬創(chuàng)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)企業(yè)資本來源，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)充實(shí)資本、健全發(fā)展機(jī)制營造扎實(shí)的市場環(huán)境。二是有利于支持小微企業(yè)健康發(fā)展。目前，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過股票、股權(quán)投資計(jì)劃、項(xiàng)目資產(chǎn)支持計(jì)劃等方式，已直接和間接投資中小微企業(yè)500多億元?！锻ㄖ钒l(fā)布后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步借助創(chuàng)業(yè)投資基金平臺，為小微企業(yè)提供增量融資資金。按2014年10月末保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)測算，可為小微企業(yè)間接提供近2000億元的增量資金，為緩解小微企業(yè)融資難融資貴等問題，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的資本基礎(chǔ)。三是有利于進(jìn)一步深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用市場化改革?！锻ㄖ穼⒈ｋU(xiǎn)資金可投資的股權(quán)，由成長期、成熟期企業(yè)，拓展至涵蓋創(chuàng)業(yè)期企業(yè)在內(nèi)的各發(fā)展階段，進(jìn)一步完善股權(quán)投資政策布局，增強(qiáng)資金運(yùn)用靈活性，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，并支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極融入創(chuàng)業(yè)企業(yè)引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，把握發(fā)展新機(jī)遇，分享新一輪經(jīng)濟(jì)增長成果。