近日，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦的第二屆“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：新起點(diǎn)與大發(fā)展”主題研討會(huì)在京舉行。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華、保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)部副主任何浩等就完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與監(jiān)管闡述了自己的觀點(diǎn)。

　　陳曉華在主題演講中指出，當(dāng)前正是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，從大的方面講，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)面臨著很多壓力和挑戰(zhàn)；另一方面我們實(shí)施十多年的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，通過(guò)這些年的實(shí)踐，也反映出一些問(wèn)題來(lái)，須要深入研究和不斷完善，更重要的是我國(guó)農(nóng)業(yè)和世界農(nóng)業(yè)已經(jīng)接軌，世界農(nóng)業(yè)的變化及世界農(nóng)業(yè)政策的變化對(duì)我們都有巨大影響。

　　“現(xiàn)在美國(guó)的農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了重大調(diào)整，日本的農(nóng)業(yè)政策也在改革試點(diǎn)，面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，深入地研究農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)問(wèn)題和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題具有重要意義。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是整個(gè)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的重要政策工具，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展不可或缺的一個(gè)重要保證。”

　　陳曉華強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)政策保護(hù)體系是我們面臨的緊迫任務(wù)，既需要實(shí)踐的探索，更需要理論創(chuàng)新。他指出，當(dāng)前需要研究五方面問(wèn)題：第一是如何提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的效率，突出補(bǔ)貼的重點(diǎn)領(lǐng)域、明確補(bǔ)貼的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、注重補(bǔ)貼與補(bǔ)貼之間的銜接、考慮使黃箱轉(zhuǎn)綠箱等；第二是如何增強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)投資的帶動(dòng)性，由政府投資真正起到杠桿的作用來(lái)撬動(dòng)社會(huì)資本；第三個(gè)是如何實(shí)行價(jià)補(bǔ)分離，既使價(jià)格能夠反映市場(chǎng)的供求，又讓農(nóng)民的收益得到基本保證；第四是要?jiǎng)?chuàng)新金融改革的方式，信貸擔(dān)保和政策保險(xiǎn)兩者對(duì)農(nóng)業(yè)來(lái)講都是至關(guān)重要的；第五是要擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋面，應(yīng)該把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一個(gè)很重要的國(guó)家支農(nóng)的政策工具，不斷來(lái)創(chuàng)新多元的保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)育多元化的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

　　何浩對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)做出判斷：總體的保費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)、再保險(xiǎn)的分出率比較穩(wěn)定；市場(chǎng)集中度在進(jìn)一步下降；產(chǎn)品創(chuàng)新力度加強(qiáng)，承保的品種快速增長(zhǎng)；保險(xiǎn)服務(wù)有了整體提升。何浩說(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)，大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)量的發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，要從跑馬圈地向做深做細(xì)轉(zhuǎn)變，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，從保成本向保產(chǎn)量保收入擴(kuò)展，從自然風(fēng)險(xiǎn)向綜合風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展，從基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能向社會(huì)治理功能發(fā)散。今后將通過(guò)五個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管體系的改革，來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展：市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和農(nóng)村普惠金融。

　　何浩強(qiáng)調(diào)，對(duì)保險(xiǎn)公司從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“準(zhǔn)入我們會(huì)放開(kāi)，這是肯定的，但我們會(huì)進(jìn)一步加大產(chǎn)品的監(jiān)管。并將在堅(jiān)持普惠金融、愿保盡保的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)滿(mǎn)足新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。”