據(jù)南方都市報(bào)報(bào)道，國(guó)土資源部土地勘測(cè)規(guī)劃院院長(zhǎng)助理張曉玲昨日透露，北京、沈陽(yáng)、上海、南京、蘇州、杭州、廈門(mén)、鄭州、武漢、廣州、深圳、成都、西安及貴陽(yáng)14個(gè)城市的開(kāi)發(fā)邊界劃定工作將于今年完成，開(kāi)發(fā)邊界將作為城市發(fā)展的剛性約定，不得超越界限盲目擴(kuò)張。以后，全國(guó)600多個(gè)城市也會(huì)劃定開(kāi)發(fā)邊界，時(shí)間上預(yù)計(jì)至少需要2-3年。

　　 如何劃界?

　　“城市開(kāi)發(fā)邊界”指根據(jù)地形地貌、自然生態(tài)、環(huán)境容量和基本農(nóng)田等因素劃定的、可進(jìn)行城市開(kāi)發(fā)和禁止進(jìn)行城市開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域的空間界限，即允許城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的最大邊界。

　　如何劃界?張曉玲透露，主要是基于現(xiàn)行城市土地利用規(guī)劃及城市發(fā)展總體規(guī)劃，同時(shí)納入未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的城市建設(shè)規(guī)模、土地利用安排和擴(kuò)張規(guī)模等因素，比如外來(lái)人口的遷入等?！安煌耆谴饲暗某鞘幸?guī)劃”，她介紹，劃界關(guān)鍵是要考慮到未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)城市發(fā)展可能出現(xiàn)的情況。

　　對(duì)于成長(zhǎng)中的城市，將劃定動(dòng)態(tài)邊界，比如到2020年的界限、2030年的界限。

　　城市的劃界工作主要由國(guó)土和住建規(guī)劃兩個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　為何劃界?

　　之所以要?jiǎng)澏ㄩ_(kāi)發(fā)邊界，關(guān)鍵就是要限制城市發(fā)展規(guī)模，避免無(wú)序擴(kuò)張。此前，全國(guó)多地出現(xiàn)“攤大餅”式發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2000年-2010年間，全國(guó)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的擴(kuò)張幅度就達(dá)到64.45%，遠(yuǎn)高于同期城鎮(zhèn)人口45.9%的增長(zhǎng)幅度。“目前粗放利用現(xiàn)象普遍，尤其新城新區(qū)建設(shè)和大廣場(chǎng)建設(shè)。”張曉玲表示，未來(lái)將合理確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

　　國(guó)土部規(guī)劃司司長(zhǎng)董祚繼曾公開(kāi)解釋過(guò)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界的意義:一是促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量;二是有利于節(jié)約用地和保護(hù)耕地;三是通過(guò)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，盡可能地把自然本底守住。

　　“以后特大城市的發(fā)展，基本會(huì)框死，不會(huì)任其盲目擴(kuò)張?！睆垥粤岜硎?，邊界就是剛性約定，城市發(fā)展不得超過(guò)邊界。