本報訊 近日，廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出建立預(yù)算編制科學完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明以及三者有機銜接、相互協(xié)調(diào)、“三位一體”的預(yù)算管理制度。

　　《意見》提出了10個方面35項具體改革措施。

　　《意見》指出，建立健全政府預(yù)算體系，建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系；健全預(yù)算標準體系，完善基本支出定額標準體系，建立定額標準動態(tài)調(diào)整機制，進一步完善政府收支分類體系。加強財政收支管理，加強財政收入征管，科學合理編制財政收入預(yù)算；依法加強非稅收入管理；全面規(guī)范稅收優(yōu)惠政策；細化預(yù)算編制；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；開展零基預(yù)算改革。從2015年起省級選取部分部門試行零基預(yù)算編制改革試點，爭取到2018年全面開展。

　　《意見》要求，改進預(yù)算管理和控制。實行中期財政規(guī)劃管理，編制三年滾動財政規(guī)劃，加強中期財政規(guī)劃管理。改進年度預(yù)算控制方式，一般公共預(yù)算審核的重點由財政收支平衡狀態(tài)向支出預(yù)算和政策拓展，注重財政支出功能和資金效益的發(fā)揮。建立跨年度預(yù)算平衡機制。加快推進項目庫建設(shè)，將執(zhí)行期在3年以上（含3年）的可滾動實施或分期實施的財政資金，以及建立跨年度滾動預(yù)算機制所需的其他財政資金納入項目庫管理范圍。完善預(yù)算論證征詢機制，一是完善預(yù)算論證制度，按照績效優(yōu)先、保障重點的原則，建立健全項目支出提前決策機制，完善項目審核程序，原則上提前一年組織項目研究論證。二是完善征詢方式，完善重大支出項目評審機制，推進為民辦事征詢民意改革，完善省政府年度民生實事遴選機制。

　　《意見》明確，完善預(yù)算執(zhí)行管理，健全預(yù)算執(zhí)行的約束機制，均衡預(yù)算執(zhí)行進度，完善支出管理改革，規(guī)范國庫資金管理，強化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，建立權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。完善財政專項資金管理，一是突出管理重點，完善專項資金管理辦法和專項資金管理平臺，推進專項資金實時在線監(jiān)督。二是健全專項資金設(shè)立審核和退出機制。三是加強和規(guī)范市縣專項資金管理。

　　《意見》要求，完善政府性債務(wù)管理體系，切實規(guī)范政府依法舉借債務(wù)，嚴格控制各級政府性債務(wù)規(guī)模，加快建立政府性債務(wù)風險預(yù)警機制。調(diào)整完善轉(zhuǎn)移支付制度，合理劃分省與市縣財政收入，完善一般性轉(zhuǎn)移支付機制，加強一般性轉(zhuǎn)移支付資金管理，規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付。嚴肅財經(jīng)紀律、監(jiān)督檢查和績效評價。推進財政信息公開。