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提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色化程度
- 發(fā)布時(shí)間:2015-06-04 06:27:50 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
在6月3日舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會(huì)上,多位專家對(duì)近期印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)進(jìn)行解讀,并介紹了生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)情況。專家指出,《意見》是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,首次明確把綠色化納入現(xiàn)代化推進(jìn)戰(zhàn)略中,要大幅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綠色化程度。
“生態(tài)文明絕不僅僅是表面上良好的生態(tài)環(huán)境,而應(yīng)該是建立在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的人與自然和諧相處的一種高級(jí)文明形態(tài)?!眹?guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平介紹了《意見》的4個(gè)創(chuàng)新點(diǎn):一是第一次明確把綠色化納入我國(guó)現(xiàn)代化推進(jìn)戰(zhàn)略中,將其作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要取向,大幅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綠色化程度;二是明確把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為建設(shè)生態(tài)文明的基本途徑,把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、生活方式的源頭轉(zhuǎn)變與末端治理相結(jié)合,突出了生態(tài)文明建設(shè)的主攻方向;三是明確建設(shè)生態(tài)文明的四項(xiàng)主要任務(wù),包括強(qiáng)化主體功能定位、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度等,體現(xiàn)了戰(zhàn)略性與可操作性的結(jié)合;四是系統(tǒng)提出10個(gè)方面的制度建設(shè)重點(diǎn),著力建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,將生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。
對(duì)于《意見》提出的把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化,楊春平表示,“生態(tài)文明是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須與其他方面的建設(shè)融合起來。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,今后的項(xiàng)目和規(guī)劃都要從源頭上加強(qiáng)生態(tài)文明設(shè)計(jì),推動(dòng)形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式;在政治建設(shè)方面,建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明法律制度體系和體現(xiàn)生態(tài)文明要求的政績(jī)考核與責(zé)任追究制度;在文化建設(shè)方面,要把培育生態(tài)文化作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐,實(shí)現(xiàn)生活方式、消費(fèi)模式的綠色化;在社會(huì)建設(shè)方面,要完善公眾參與制度,建立環(huán)境公益訴訟制度,構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系?!?/p>
“轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、生活方式的同時(shí),還要加大力度治理污染,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,尤其需要強(qiáng)化政績(jī)考核和責(zé)任追究制度?!北本┐髮W(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王學(xué)軍表示,今后還需進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化機(jī)制,鼓勵(lì)第三方服務(wù)、政府購(gòu)買環(huán)境公共服務(wù),通過價(jià)格、稅收、金融等手段,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
在土地政策方面,國(guó)土資源部土地勘測(cè)規(guī)劃院院長(zhǎng)助理張曉玲指出,“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),土地管理的任務(wù)非常重。未來的供地政策和土地利用政策將有非常大的改變,不會(huì)是全國(guó)一刀切,而會(huì)從區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面體現(xiàn)差別化。”
國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任王煥良介紹說,經(jīng)過生態(tài)保護(hù)和修復(fù),我國(guó)生態(tài)狀況有較大改善,但總體上還不容樂觀。《意見》對(duì)生態(tài)修復(fù)進(jìn)行了全面部署,提出加快生態(tài)安全屏障建設(shè),形成以青藏高原、黃土高原—川滇、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、近岸近海生態(tài)區(qū),以及大江大河重要水系為骨架,以其他重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為重要支撐,以禁止開發(fā)區(qū)域?yàn)橹匾M成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。
“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。生態(tài)修復(fù)是一個(gè)長(zhǎng)期過程,任重道遠(yuǎn)。我們既要還歷史舊賬,又不能在發(fā)展過程中再欠新賬。每個(gè)公民應(yīng)該共同努力,真正改善我國(guó)的生態(tài),實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清的目標(biāo),這是建設(shè)小康社會(huì)和美麗中國(guó)的題中應(yīng)有之義?!蓖鯚颊f。
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