用市場化手段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
- 發(fā)布時間:2014-12-11 05:53:10 來源:經(jīng)濟(jì)日報 責(zé)任編輯:羅伯特
近年來,我國不斷加大對生態(tài)文明建設(shè)的投入,但生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢依然嚴(yán)峻,特別是與老百姓的實際要求還有很大差距。生態(tài)文明建設(shè)在某種程度上是管理制度問題。因此,建設(shè)生態(tài)文明,要注重發(fā)揮市場的作用,用市場化手段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
一是要明晰產(chǎn)權(quán)和責(zé)任。生態(tài)市場化的最大障礙在于產(chǎn)權(quán)不明晰??諝?、水等屬于全社會的,而且是流動的,正負(fù)效益都存在溢出問題,很難進(jìn)行邊界界定,存在責(zé)任分散導(dǎo)致的無人負(fù)責(zé)的問題。因此,一部分人容易滋生以鄰為壑的心理,要么以犧牲生態(tài)賺取一己私利,要么袖手旁觀、漠不關(guān)心。生態(tài)產(chǎn)權(quán)界定難,建議讓各地政府成為生態(tài)這一公共品的責(zé)任主體,掃清市場化的第一大障礙。
二是要明確權(quán)責(zé)。不管是工業(yè)廢氣、廢水排放,還是資源開采利用,作為各地生態(tài)責(zé)任主體的政府,要拿出切實可行的措施,對其生態(tài)破壞全面進(jìn)行評估,并明確生態(tài)污染治理責(zé)任,要把生態(tài)成本納入企業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營全過程,以生產(chǎn)要素的形式參與市場配置。
三是要發(fā)揮價格杠桿的作用。誰治理、誰得益屬于市場經(jīng)濟(jì)公平原則范疇。國家應(yīng)從發(fā)展的全局出發(fā),在政策層面給予大力引導(dǎo)和支持,加強(qiáng)各省市間的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。一方面,政府以購買公共服務(wù)品的形式購買生態(tài)生產(chǎn)活動,如給植樹、種草等勞動以經(jīng)濟(jì)回報,把生態(tài)建設(shè)作為一種產(chǎn)品;另一方面,要支持廢水利用、垃圾加工利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè),政府不僅要提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)支持,還要根據(jù)廢水凈化質(zhì)量、垃圾處理、回收利用情況等進(jìn)行合理定價購買,激發(fā)更多的資本投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
生態(tài)是有價值的。長期以來,生態(tài)價值沒有得到應(yīng)有回報體現(xiàn)和重視的主要原因,是因為存在價格扭曲?,F(xiàn)在,我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),首要問題還是要解決生態(tài)的價格問題,把生態(tài)價值價格化,使得生態(tài)能和所有市場要素一樣平等參與資源配置,用市場化手段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),既要金山銀山,又要綠水青山,讓經(jīng)濟(jì)與生態(tài)同步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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