本報(bào)訊 作為湖北省?？悼h城關(guān)鎮(zhèn)原農(nóng)技站站長、現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，宋祖清深有感觸：除了忙，還是忙。身份轉(zhuǎn)換了，比以往更忙，與農(nóng)民關(guān)系貼得更近?！板X在政府兜里，要簽的單捏在農(nóng)民手里，服務(wù)不到位，錢到不了我腰包。”

　　宋祖清經(jīng)歷的正是從“以錢養(yǎng)人”到“以錢養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。2006年以來，該縣徹底打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”管理體制，建立了“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，服務(wù)主體多元化、服務(wù)行為社會(huì)化、服務(wù)形式多樣化的新型農(nóng)村公益性服務(wù)體系逐步完善。

　　“以錢養(yǎng)事“，是湖北省探索并運(yùn)行的農(nóng)村公益性服務(wù)新機(jī)制，是農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的一種機(jī)制創(chuàng)新，即將公益性職能與經(jīng)營性職能分開，政府保障公益性事業(yè)的財(cái)政投入，經(jīng)營性服務(wù)事業(yè)放開放活；對公益性事業(yè)采取政府采購和政府購買服務(wù)方式運(yùn)作。

　　?？悼h將原農(nóng)技、畜牧、計(jì)生、文體、廣電、水務(wù)、城建等事業(yè)單位在民政局重新注冊，轉(zhuǎn)換成為“民辦非企業(yè)組織”的服務(wù)中心，由過去的編制管理向社會(huì)化管理轉(zhuǎn)變，由行政任命關(guān)系向聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，全面實(shí)行定崗招聘，采用合同管理，實(shí)行競聘上崗。目前，該縣381人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位正式職工轉(zhuǎn)換身份成為“民辦非企業(yè)組織”的從業(yè)人員。

　　實(shí)行“以錢養(yǎng)事、競標(biāo)服務(wù)、合同管理、農(nóng)民認(rèn)可、考核兌現(xiàn)”的管理辦法，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”六到位，即服務(wù)主體落實(shí)到位、服務(wù)合同管理到位、服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障到位、人員規(guī)范管理到位、養(yǎng)老保險(xiǎn)落實(shí)到位、服務(wù)工作考核到位。

　　該縣從2012年開始，加大地方財(cái)政投入力度，大幅度增加了“以錢養(yǎng)事”工作經(jīng)費(fèi)。今年，該縣“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)預(yù)算增加到846.47萬元，其中縣級配套510.47萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)人員報(bào)酬每人年均3萬余元。

　　由于待遇有所提高，公益服務(wù)人員積極性高漲，主動(dòng)將自己的聯(lián)系方式貼在墻上，便于農(nóng)民聯(lián)系。為解決服務(wù)“到不到戶”的問題，該縣推行服務(wù)臺賬管理制度。服務(wù)人員每次服務(wù)時(shí)，要在服務(wù)臺賬上填寫服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)間，由服務(wù)對象在臺賬上簽名，與其績效掛鉤。（賀兵李志雄）

　　編后

　　?？悼h“政府買單、農(nóng)民簽單”的辦法，改變了傳統(tǒng)的人事體制，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)主體多元化，服務(wù)行為社會(huì)化，政府扶持與市場引導(dǎo)相結(jié)合、無償供應(yīng)和有償服務(wù)相分離的機(jī)制。

　　“以錢養(yǎng)事”的實(shí)踐表明，政府是提供農(nóng)村公益性服務(wù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目、提供經(jīng)費(fèi)、擬定標(biāo)書、組織實(shí)施、兌現(xiàn)合同，這體現(xiàn)了“政府主導(dǎo)”；所有具備承擔(dān)農(nóng)村公益性服務(wù)資格和能力的公益性服務(wù)組織、事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)人都可以成為服務(wù)主體，體現(xiàn)了“社會(huì)參與”。政府買單要過百姓關(guān)，體現(xiàn)了以服務(wù)為宗旨的農(nóng)村事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改制的改革舉措，進(jìn)而增強(qiáng)了農(nóng)村公益性服務(wù)的發(fā)展活力，提高了服務(wù)的質(zhì)量和效益，有利于達(dá)到“農(nóng)民認(rèn)可、農(nóng)民受益”的改革目標(biāo)。