“個(gè)稅改革方案年內(nèi)有望出臺(tái)”?！坝型碑吘共皇恰拌F定”，依然充滿(mǎn)變數(shù)。民眾對(duì)個(gè)稅改革期待已久。個(gè)稅改革既要有方向，也要列出時(shí)間表，劃定路線圖。

　　記者獲悉，經(jīng)過(guò)多方的討論，十多年的修改，個(gè)稅改革方案今年內(nèi)有望出臺(tái)，目前財(cái)政部已經(jīng)組織了多名專(zhuān)家進(jìn)行討論，并成立了個(gè)稅改革專(zhuān)家組，人員包括經(jīng)濟(jì)、法律、征管、稅制等方面的人士，主要內(nèi)容是對(duì)個(gè)人所得稅的稅基、稅率，以及綜合征收范圍、征管技術(shù)等方面的內(nèi)容進(jìn)行研究，為年內(nèi)出臺(tái)方案做準(zhǔn)備。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾多次表示，個(gè)稅改革的方向是由目前的分類(lèi)稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類(lèi)相結(jié)合的稅制。(5月30日《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》)

　　一刀切的單一稅制確實(shí)對(duì)家庭負(fù)擔(dān)沉重的納稅人不公平。個(gè)稅改革除了從稅基、稅率方面進(jìn)行改革以外，應(yīng)從公平的視角做出科學(xué)的制度安排。由分類(lèi)稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類(lèi)相結(jié)合的稅制，將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，個(gè)稅改革的方向體現(xiàn)了以人為本的理念與稅收公平，值得期待。

　　早在2006年，當(dāng)時(shí)的全國(guó)政協(xié)委員陳開(kāi)枝就提交了一份有名的“7號(hào)提案”《申報(bào)繳納個(gè)人所得稅應(yīng)以家庭為主的建議》。幾次調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，都有人提出類(lèi)似建議。樓繼偉部長(zhǎng)在多個(gè)場(chǎng)合都提到了這一點(diǎn)，但是按家庭征收個(gè)稅依然只聞樓梯響。目前，媒體了解到的消息也只是“個(gè)稅改革方案年內(nèi)有望出臺(tái)”?！坝型碑吘共皇恰拌F定”，依然充滿(mǎn)變數(shù)。民眾對(duì)個(gè)稅改革期待已久。個(gè)稅改革既要有方向，也要列出時(shí)間表，劃定路線圖。

　　當(dāng)然，實(shí)行個(gè)人所得稅綜合稅制改革，按家庭收入征收個(gè)稅付諸實(shí)施，還有許多事要做。比如，我國(guó)目前還沒(méi)有健全社會(huì)信用體系，民眾誠(chéng)信道德水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距，稅務(wù)部門(mén)缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制。再比如，個(gè)人隱性收入與家庭成員收入，贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人口，家庭成員就業(yè)、教育等具體情況不夠透明。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未完全打破的語(yǔ)境下，家庭成員的界定還不能單純以戶(hù)口本來(lái)判斷。實(shí)行綜合稅制改革，按家庭為單位征收個(gè)稅，還存在一定的技術(shù)障礙。

　　但是，二套住房認(rèn)定已經(jīng)推行多年，不動(dòng)產(chǎn)登記制度業(yè)已建立，社會(huì)征信系統(tǒng)逐步建立，隨著稅收征管法的推進(jìn)，相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作，以家庭收入征收個(gè)稅的時(shí)機(jī)基本成熟。相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快啟動(dòng)并實(shí)施個(gè)稅征收改革。退一步講，即便以家庭為單位計(jì)征個(gè)稅難度較大，目前不宜全面鋪開(kāi)，相關(guān)部門(mén)也可在部分個(gè)人征信系統(tǒng)比較完善的地區(qū)先試先行，為全面實(shí)行個(gè)人所得稅綜合稅制改革積累經(jīng)驗(yàn)。(葉祝頤)