在西安舉行的“一帶一路”海關(guān)高層論壇上，為更高效地實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國家海關(guān)的互聯(lián)互通，中國海關(guān)提出了一個(gè)大膽的構(gòu)想：建立各國海關(guān)之間及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、便捷的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和共享服務(wù)平臺。構(gòu)想一旦實(shí)現(xiàn)，將最大化減少互聯(lián)互通的實(shí)施周期，大幅降低互聯(lián)互通建設(shè)和運(yùn)維成本?！拔覀兿Ｍc有意愿互聯(lián)互通的海關(guān)共謀發(fā)展，將其建成GNC（全球海關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)）的驗(yàn)證示范項(xiàng)目。這將大幅提升‘一帶一路’國家口岸通關(guān)效率和跨境執(zhí)法能力，有效降低物流成本，保障供應(yīng)鏈安全?！焙ｊP(guān)總署科技司司長陳振沖在發(fā)言中表示。

　　云服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)海關(guān)數(shù)據(jù)共享

　　據(jù)了解，數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和共享服務(wù)平臺將利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，將各類云服務(wù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密聯(lián)系起來，提供數(shù)據(jù)交換的統(tǒng)一場所。云計(jì)算中心可以有多個(gè)地點(diǎn)，經(jīng)授權(quán)的成員海關(guān)按需使用平臺提供的共享服務(wù)。由于平臺將由第三方建設(shè)和運(yùn)營，將會按照服務(wù)進(jìn)行計(jì)費(fèi)，但對信息化程度欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)將免費(fèi)開放基礎(chǔ)云服務(wù)。該平臺同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”沿途海關(guān)之間以及與WCO（世界海關(guān)組織）等相關(guān)國際組織進(jìn)行規(guī)范化的數(shù)據(jù)交換。

　　該平臺要求參會用戶成員海關(guān)以WCO現(xiàn)有的數(shù)據(jù)模型和有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，采用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)元定義和電子報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)海關(guān)間的數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)支持主流的接入?yún)f(xié)議。平臺本身也支持成員海關(guān)數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，以適應(yīng)不同海關(guān)的技術(shù)要求。

　　平臺同時(shí)將以WCO《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中關(guān)于“信息交換、準(zhǔn)入和保密”部分的要求為基礎(chǔ)，由成員海關(guān)在WCO框架下共同參與平臺安全標(biāo)準(zhǔn)的制定。為確保電子數(shù)據(jù)的保密性、完整性、有效性和真實(shí)性，倡議建議使用公開的國際標(biāo)準(zhǔn)加密算法，同時(shí)啟用數(shù)字簽名技術(shù)。“我們倡導(dǎo)的‘一帶一路’海關(guān)數(shù)據(jù)共享平臺是GNC網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)架中的組成部分，目的是推動(dòng)“一帶一路”沿線國家或地區(qū)高效、安全、便捷、低成本地進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。”陳振沖說，“平臺建成后，既可以實(shí)現(xiàn)中國與沿線海關(guān)統(tǒng)一的互聯(lián)互通，也可以實(shí)現(xiàn)與沿線國家已搭建平臺的對接?！睋?jù)悉，為推動(dòng)整個(gè)方案的落地，中方倡議建設(shè)由委員會、區(qū)域委員會、區(qū)域委員會辦公室、建設(shè)方、運(yùn)營方等五部分組成組織架構(gòu)。

　　數(shù)據(jù)平臺推動(dòng)互聯(lián)互通成果斐然

　　互聯(lián)互通是世界海關(guān)發(fā)展的趨勢，中國海關(guān)也并非第一次為推動(dòng)互聯(lián)互通發(fā)展而開發(fā)運(yùn)營數(shù)據(jù)系統(tǒng)。2007年11月，中歐海關(guān)共享系統(tǒng)上線運(yùn)行標(biāo)志著中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃的開啟。截至今年4月底，中國海關(guān)與英國、荷蘭、比利時(shí)、法國、德國、意大利、波蘭、西班牙等8個(gè)歐盟國家共享了海關(guān)數(shù)據(jù)。通過該系統(tǒng)，雙方建立了共同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則，開展了貨到前風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)、電子關(guān)鎖互聯(lián)互通試點(diǎn)應(yīng)用，大幅降低了相關(guān)貨物的查驗(yàn)率。

　　2004年，中國內(nèi)地海關(guān)就與中國香港海關(guān)、澳門特別行政區(qū)政府建立了原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)。截至今年3月，共累計(jì)接收原產(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)12.1萬票。該系統(tǒng)在便利貨物通關(guān)的同時(shí)，未曾發(fā)現(xiàn)一份虛假原產(chǎn)地證書，更有效保障了港澳《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的順利實(shí)施。海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）的“貨物貿(mào)易早期收獲計(jì)劃”自2011年1月1日起實(shí)施，兩岸海關(guān)原產(chǎn)地電子信息交互系統(tǒng)自2014年4月1日起上線，截至今年3月，已交換ECFA項(xiàng)下原產(chǎn)地證書、出關(guān)報(bào)關(guān)單及受惠數(shù)據(jù)共計(jì)27.3萬份。

　　與俄羅斯在2009年建立的雙邊貿(mào)易信息交換機(jī)制，到目前為止已接受俄方數(shù)據(jù)27.5萬票，中方發(fā)送數(shù)據(jù)18.3萬票。2011年，中國海關(guān)與哈薩克斯坦海關(guān)建立了預(yù)先信息交換機(jī)制，為雙方海關(guān)在執(zhí)法互助、規(guī)范貿(mào)易秩序、建立綠色通關(guān)環(huán)境方面提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。