工業(yè)園區(qū)怎么不見一根煙囪？

　　“當(dāng)年可是濃煙彌漫，125根煙囪下，容納著全縣1/5人口的就業(yè)。”初夏時節(jié)，在國家電瓷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，江西省蘆溪縣縣委宣傳部部長龍軍告訴記者，為了治理污染、保護環(huán)境，蘆溪拆除了落后產(chǎn)能的電瓷倒焰窯197座、煙囪125根，關(guān)停小瓷泥、小電瓷企業(yè)56家，全縣電瓷企業(yè)全部實現(xiàn)煤改氣，電瓷行業(yè)實現(xiàn)由用煤向用天然氣、焦?fàn)t煤氣、液化氣的轉(zhuǎn)變。

　　此外，蘆溪縣通過科技創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極引導(dǎo)電瓷產(chǎn)業(yè)靠大聯(lián)強，加快電瓷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐，促進已有百年歷史的電瓷產(chǎn)業(yè)朝“規(guī)模型、環(huán)保型、科技型、效能型、國際型”方向發(fā)展。2014年，蘆溪縣電瓷產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達71億元。今年一季度，電瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長15.6%。

　　老樹如今發(fā)新芽。蘆溪電瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是江西在實現(xiàn)經(jīng)濟新跨越的同時，讓青山常在、清水長流，空氣常新，正努力爭當(dāng)全國生態(tài)文明示范省的一個典型。

　　綠水青山守住了，金山銀山也自然來臨

　　初夏時節(jié)，藍天碧水沙灘濕地，小橋流水鳥語花香。記者與南昌高新區(qū)管委會書記邱向軍漫步在瑤湖森林公園，聽他講述“沉靜型”發(fā)展之路的酸甜苦辣。

　　艾溪湖是高新區(qū)一個美麗的天然湖泊，其東岸的3000多畝建設(shè)用地更是“風(fēng)水寶地”。2007年，當(dāng)園區(qū)框架的迅速擴大讓高新區(qū)財政捉襟見肘時，眾多投資者紛紛向這塊“風(fēng)水寶地”伸出了橄欖枝。依照當(dāng)時的地價，若進行建設(shè)開發(fā)，高新區(qū)至少可獲得50億元的土地收益或數(shù)百億的工業(yè)產(chǎn)值。

　　江西地處中部，欠發(fā)達，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，地方財力有限，即便是在2013年，全省GDP總量為14338.5億元，在全國僅排名第二十位，人均GDP僅為31835.53元，相當(dāng)于全國平均水平的76.15%，全國排名第二十五位。

　　一邊是財富和政績，一邊是生態(tài)環(huán)境保護，該如何抉擇？

　　權(quán)衡眼前利益和長遠規(guī)劃后，高新區(qū)放棄所有在談、待建項目，建起了艾溪湖森林濕地公園。

　　各種議論紛至沓來，“落后地區(qū)，首要追求的是經(jīng)濟發(fā)展”“開發(fā)區(qū)不要項目，建公園，懂不懂經(jīng)濟呀？”眼前利益人人可見，各種壓力折磨人心、考驗意志和定力。

　　守得云開見月明。如今，艾溪湖森林濕地公園成為了南昌的“綠肺”、候鳥棲息的天堂、市民休閑的樂園。據(jù)不完全統(tǒng)計，濕地中心有鳥類100多種，150多種水生植物，是南昌市水生植物品種最豐富的區(qū)域。

　　綠水青山守住了，金山銀山也悄然來臨。

　　這片綠色得到了廣大客商的青睞，紛紛將一些重要的研發(fā)項目、總部項目和功能性配套項目落戶在艾溪湖周邊。

　　世界500強企業(yè)德國貝塔斯曼歐唯特中國區(qū)總裁徐凱波贊嘆道：“我到過中國不少國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，南昌高新區(qū)的生態(tài)建設(shè)獨一無二。”而中節(jié)能集團公司副總余紅輝更是感嘆說：“高新區(qū)全力保護環(huán)境，大力發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，能用如此眼光打造園區(qū)讓人贊賞，可見當(dāng)?shù)卣纳钪\遠慮。”

　　邱向軍說，在長達20余年的發(fā)展歷程中，南昌高新區(qū)正探索一條獨具特色的“沉靜型”發(fā)展之路，努力為江西省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)提供工業(yè)文明、城市文明和生態(tài)文明融合的經(jīng)驗。

　　順應(yīng)時勢，南昌高新區(qū)提出建設(shè)“科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城市”四位一體融合發(fā)展的瑤湖生態(tài)科技新城的構(gòu)想。這里重點打造航空、生物醫(yī)藥、光電、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地，努力把南昌高新區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)低碳化、能源低碳化、管理低碳化、基礎(chǔ)設(shè)施低碳化“四位一體”的國家低碳示范工業(yè)園區(qū)。

　　守著青山綠水過窮日子不是目的，排污權(quán)有償使用和交易水到渠成

　　資溪縣森林覆蓋率高達87.3%，滿眼蒼翠，那里的空氣都是甜的。

　　然而，守著青山綠水過窮日子，不是目的。保護生態(tài)，歸根結(jié)底還是發(fā)展經(jīng)濟，只不過是發(fā)展綠色經(jīng)濟。

　　近日，資溪縣圍繞生態(tài)立縣出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任審計辦法，它與前不久針對野生動植物保護而出臺的野生動植物資源保護責(zé)任追究辦法及10年間出臺的16個相關(guān)文件，構(gòu)成了一個不斷完善的“生態(tài)審計”體系。

　　2013年，資溪以生態(tài)旅游、有機農(nóng)業(yè)為主的生態(tài)經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值24.6億元，綠色GDP占全縣生產(chǎn)總值比重達91%，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為2.38萬元。全縣建成或在建的白茶、草莓、蔬菜等千畝生態(tài)農(nóng)業(yè)園20多個。

　　2003年6月，資溪在全國率先實行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任審計制，從林業(yè)資源保護、森林覆蓋率等方面，考核干部政績。

　　江西省省長鹿心社表示，良好的生態(tài)環(huán)境是江西最寶貴的資源、最具競爭力的優(yōu)勢。建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，是江西進一步加快發(fā)展升級、推進綠色崛起的重大戰(zhàn)略舉措，有利于提升江西省在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位。

　　資溪縣靠生態(tài)吃飯有滋有味，樂安縣則代表綠色江西首次“賣空氣”。2014年8月18日，樂安縣實驗林場開發(fā)出中國首個國際標(biāo)準(zhǔn)自愿減排林業(yè)碳匯項目，在廣州碳排放交易所正式掛牌交易，可從森林保護中獲得不小的收益。

　　江西省發(fā)改委主任吳曉軍介紹，2015年，南昌啟動對造紙、印染等五大行業(yè)現(xiàn)有排污企業(yè)排污權(quán)的初次核定，通過核發(fā)排污許可證，為下一步全省開展排污權(quán)有償使用和交易試點做準(zhǔn)備。從2016年起，江西將試點開展排污權(quán)有償使用和交易，到2017年，排污權(quán)有償使用和交易制度將基本建立。

　　當(dāng)然，在不少地方，也面臨著困惑，一些地方負(fù)責(zé)人坦言，既要承接國外及沿海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又嚴(yán)格按照環(huán)評、能評、安評等各方面的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格準(zhǔn)入，如何結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，實現(xiàn)既發(fā)展經(jīng)濟又不破壞環(huán)境的雙贏效果，既要地方大膽摸索也有待上面政策的配套支持。

　　綠色崛起不是空洞口號，率先建立綠色市縣考核體系

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起，不是一句空洞的口號，必須以制度建設(shè)加以落實。

　　江西省會南昌，就是較早探索實行分類差異化考核的地方之一。

　　早在2008年，南昌市就出臺了關(guān)于支持灣里區(qū)生態(tài)保護、科學(xué)發(fā)展的意見，提出對灣里實行差異化考核，在弱化經(jīng)濟指標(biāo)的基礎(chǔ)上，突出生態(tài)保護。“市里對我們?nèi)∠斯I(yè)增加值的考核，新增了森林覆蓋率、水源水質(zhì)、生態(tài)旅游的考核，生態(tài)成績所占比例接近1/3。”灣里區(qū)委書記王建平說。

　　江西省2013年出臺科學(xué)發(fā)展綜合考核評價辦法，對所有縣市實行差別化分類考核評價，改變了以往單一考核經(jīng)濟指標(biāo)的做法，而是全面考核評價“黨建、經(jīng)濟發(fā)展及成效、社會管理綜合治理、精神和生態(tài)文明建設(shè)”等內(nèi)容。同時，在全國率先建立綠色市縣考核體系，將污染物排放、空氣質(zhì)量等納入考評范疇，并對節(jié)能減排不合格的市縣實行“一票否決”。

　　建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，不僅僅是一塊金字招牌，更是一份沉甸甸的責(zé)任。

　　南昌市水域面積占國土總面積的28%，是名副其實的水都。然而，水污染曾經(jīng)讓南昌市民苦不堪言。2011年，南昌市作出建設(shè)“鄱湖明珠·中國水都”的戰(zhàn)略部署以來，通過關(guān)停江河沿線重污染企業(yè)等有力舉措，減少生產(chǎn)、生活污水對江河湖泊的直接排放，對全市水環(huán)境進行綜合治理。2014年，全市主要河流水質(zhì)達標(biāo)率為93%，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%。

　　2014年，江西東江源生態(tài)保護補償規(guī)劃出臺，這是該省首部生態(tài)保護補償規(guī)劃，困擾多年的東江源保護難題有望破解，更多群眾將享受到生態(tài)保護帶來的紅利。

　　目前江西既面臨加快發(fā)展、做大總量、改善民生的重要任務(wù)，又肩負(fù)著保護好青山綠水、鞏固好生態(tài)優(yōu)勢、維護國家生態(tài)安全的重要使命，在這片有著光榮歷史的紅土地上，圍繞著如何破解經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的難題，新理念、新政策、新舉措不斷涌現(xiàn)，江西正按照自己的節(jié)奏，貢獻出擔(dān)當(dāng)與智慧。（記者吳齊強）