編者按 《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，東北三省被定位為我國向北開放的重要窗口。為此，東北三省立足比較優(yōu)勢，加快“走出去”步伐，以優(yōu)勢換資源、換資本、換市場。吉林搭建對外投資合作平臺，建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，引導企業(yè)“抱團出?！保缓邶埥昂ｊ懣铡辈⑴e構(gòu)建立體化開放通道，成為東北開放的有力支撐；遼寧全力推進“遼滿歐”、“遼蒙歐”、國際多式聯(lián)運大通道建設(shè)，進一步提升開放格局。東北地區(qū)通過利用好沿邊沿海經(jīng)濟帶，完善邊境口岸等開放合作平臺，創(chuàng)新合作模式，提升開放水平，積極做好開放這篇大文章。

　　吉林：

　　引導企業(yè)“抱團出?！蓖厥袌?/p>

　　本報記者 李己平

　　吉林省積極推動企業(yè)“走出去”，更好地利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，增強企業(yè)國際競爭力，全面提升全省開放發(fā)展水平，加快吉林新一輪老工業(yè)基地振興。

　　“開放活琿”是吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市的發(fā)展戰(zhàn)略。作為中朝俄三國交界地，琿春市全力實施“借港出海”、“連線出境”戰(zhàn)略。以琿春為聯(lián)結(jié)，中韓“新藍?！焙骄€全面復航，已累計運行95航次，運送旅客1.8萬人次、集裝箱1530標箱，是我國東北地區(qū)通往韓國費用最低的貨運航線；經(jīng)扎魯比諾至釜山、經(jīng)斯拉夫揚卡至歐美的航線也有望近期開通；與朝方簽訂羅津港1號碼頭改造利用協(xié)議，內(nèi)貿(mào)外運目的港拓至廣東、福建、海南等地。出海航線多元化，讓吉林實現(xiàn)了內(nèi)陸省份出海夙愿。

　　建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，搭建對外投資合作平臺，引導企業(yè)“抱團出?！薄＜滞怀霭l(fā)展5大境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，即中蒙現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)國際合作園區(qū)、俄羅斯什克托沃農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、俄羅斯濱海邊疆區(qū)和哈巴維亞木材加工園區(qū)、朝鮮柳多島加工制造園區(qū)、贊比亞中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。

　　深化與周邊國家投資合作，推動吉林省一汽、長客、森工、亞泰等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。吉林先后與俄羅斯、蒙古、朝鮮等周邊國家開展農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)合作，帶動設(shè)備出口和資源回運，積極推動華峰能源在俄煤礦開發(fā)項目、中聯(lián)糧谷在俄水泥生產(chǎn)項目、東龍能源“斯拉夫揚卡港口城綜合體”項目等。同時，充分發(fā)揮東博會、圖洽會等平臺，加強對外投資項目的洽談與合作，推動東北亞一體化向更深層次發(fā)展。

　　開展對外合作，實施產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整?，q春市充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，堅持“出口抓加工、進口抓落地”，全力打造能源礦產(chǎn)加工集散、木材加工集散、海產(chǎn)品加工集散、紡織服裝加工、商貿(mào)物流“5大基地”。目前，琿春市水產(chǎn)工業(yè)園區(qū)已進駐加工企業(yè)36家、貿(mào)易企業(yè)83家。去年，進口海產(chǎn)品達17萬噸，產(chǎn)值23億元。充分利用海關(guān)總署賦予的出境加工復進境政策，琿春市企業(yè)積極開展境外加工業(yè)務(wù)。目前，運達針織、特來紡織、弘豐制衣等企業(yè)在朝鮮設(shè)立了15個加工廠，2014年完成進出口額3500萬元。

　　同時，琿春市牢牢抓住中俄合作建港有利契機，全方位推動對俄合作。中國第三條對俄鐵路——琿馬鐵路保持常態(tài)化多品種雙向運輸，累計運進煤炭60萬噸、鐵精粉4800噸，運出延邊瓶裝礦泉水。2014年，琿春市口岸過貨量突破90萬噸，同比增長161.6%。

　　遼寧：

　　打造國際貨運“東部大通道”

　　本報記者 蘇大鵬

　　經(jīng)滿洲里通往歐洲的國際運輸通道目前正在升溫，一條“大連—滿洲里—歐洲”的“東部大通道”日漸清晰。

　　今年以來，滿洲里陸路口岸內(nèi)由大連港始發(fā)直抵歐洲的過境集裝箱班列格外繁忙。自2013年6月起開行的“遼滿歐”國際聯(lián)運通道僅今年前兩個月就開行7列，總過貨量較上年同比增長283%。與此同時，大連港經(jīng)阿拉山口、霍爾果斯至中亞五國的集裝箱過境班列運量也不斷上升。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，“遼滿歐”班列的快速增長釋放出一個信號：大連至滿洲里，再通往歐洲的班列，將在中國形成一個潛力巨大的國際貨運“東部大通道”。

　　目前，以歐洲為目的地，按貨源和出境口岸不同，我國陸路口岸集裝箱過境主要有西中東三個通道。西部通道，主要吸引中西部地區(qū)出口歐洲貨源，從阿拉山口（霍爾果斯）出境。中部通道，主要吸引華北、華中地區(qū)出口歐洲貨源，從二連口岸出境。東部通道，主要吸引華東和華南沿海、華北、東北地區(qū)出口歐洲貨源，從滿洲里口岸出境。

　　已有許多企業(yè)選擇了“大連—滿洲里—歐洲”這條國際運輸線路。記者從大連港了解到，今年以來通過“遼滿歐”國際聯(lián)運班列，運送了大批來自我國華南、華東、華北和膠東等地的汽車零件、機械設(shè)備、日用小商品等貨物。目前，珠三角、長三角、京津冀及膠東半島很多貨源已轉(zhuǎn)移到大連口岸出口發(fā)運。2014年，僅開行經(jīng)滿洲里至歐洲的班列就達32列，同比增長184%。

　　大連港相關(guān)負責人表示，在“一帶一路”國家戰(zhàn)略的帶動下，目前，從大連港出發(fā)，經(jīng)中國最大陸上口岸滿洲里，最終到達歐洲的通道競爭力已經(jīng)顯現(xiàn)，近期大連港過境集裝箱班列呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。大連口岸過境集裝箱班列市場份額和知名度的提升，在帶動阿拉山口、霍爾果斯、二連等其他通道箱量增長的同時，還吸引了日本、韓國、東南亞等國家和地區(qū)的客戶通過大連口岸開展過境中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

　　“東部大通道”日漸清晰，大連港正依托覆蓋東北全境及連接歐洲的海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，打造國際海鐵聯(lián)運大通道，全力推進“遼滿歐”、“遼蒙歐”國際多式聯(lián)運大通道建設(shè)。

　　黑龍江：

　　哈爾濱形成“境外關(guān)內(nèi)”開放新高地

　　本報記者 倪偉齡

　　日前，在黑龍江省推進陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃項目對接會上，黑龍江省委書記王憲魁對著全省對外開放示意圖，現(xiàn)場講解“一核四帶一環(huán)一外”的對外開放新框架：“一核”是指以哈爾濱為核心，產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)向外輻射；“四帶”是指“哈大齊工業(yè)走廊”、“哈牡綏東”、“哈綏北黑”經(jīng)濟帶和“哈佳雙同產(chǎn)業(yè)聚集帶”；“一環(huán)”是指黑龍江沿邊境25個國家一類口岸形成環(huán)形對外開放窗口；“一外”是指境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　目前，黑龍江對外開放重點是加快建設(shè)哈爾濱鐵路集裝箱中心等物流集散基地，確保今年7月份哈爾濱鐵路集裝箱中心投入運營，形成30至50萬標箱的集散規(guī)模。

　　黑龍江對外開放，哈爾濱的節(jié)點城市核心作用不可替代。哈爾濱辟建承接、中轉(zhuǎn)東北乃至全國對俄、日、韓的貿(mào)易大通道，將成為我國向北開放的重要樞紐站。

　　去年以來，哈爾濱搶先開通對俄羅斯葉卡捷琳堡的空中貨運包機。哈爾濱機場今年一季度完成貨運吞吐量2.5萬噸，同比增長20.2%。新的機場擴建工程可滿足1800萬人次旅客量和17.5萬噸貨郵量的運營需求，將成為面向東北亞和北美的航空樞紐港和物流中心。

　　圍繞“中蒙俄經(jīng)濟走廊”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，哈爾濱構(gòu)建了以綏滿鐵路、大連至同江鐵路、哈黑鐵路為主通道，以沿邊鐵路為外環(huán)線，面向俄羅斯的扇形放射鐵路網(wǎng)。同時實施濱洲、哈牡既有線路的電化改造、哈爾濱至漠河“夕發(fā)朝至”鐵路提速改造等項目。

　　哈爾濱還設(shè)立了東北首個對俄郵政出口局，冰城郵品可輻射全俄羅斯；建立了全國首例集倉儲、分揀、報關(guān)于一體的中國北方電商物流倉儲發(fā)寄中心，物流將發(fā)往全球；建成對俄電子商務(wù)交易平臺，樂狐網(wǎng)、敦煌網(wǎng)等相繼上線運營。

　　哈爾濱海關(guān)今年5月起實現(xiàn)東北四省區(qū)通關(guān)一體化，與京津冀、長江經(jīng)濟帶、廣東地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)構(gòu)成“3+2”的全國區(qū)域通關(guān)一體化格局。

　　去年底，海關(guān)總署正式簽署啟動哈爾濱綜合保稅區(qū)聯(lián)審程序，哈爾濱也正在積極申建哈爾濱自貿(mào)區(qū)。這將吸引越來越多的對俄合作企業(yè)向哈爾濱集聚，助推哈爾濱形成新的“境外關(guān)內(nèi)”對外開放經(jīng)貿(mào)高地。