在自貿(mào)區(qū)建立一年之際，曾有專家建議，可以將自貿(mào)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)推廣和復(fù)制到整個民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，切實(shí)改善民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

　　說實(shí)話，自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然可以推廣，也可以復(fù)制。但是，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，卻不能依賴于自貿(mào)區(qū)的推廣與復(fù)制。如果這樣，就算復(fù)制到其他地區(qū)，也未必就能產(chǎn)生出自貿(mào)區(qū)這樣的效果。畢竟，自貿(mào)區(qū)只是一個范圍很小的平臺，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員等也高度精煉。相反，其他地方并沒有自貿(mào)區(qū)這樣的精煉、精干機(jī)構(gòu)，復(fù)制到其他地方后，龐大的政府機(jī)構(gòu)就足以讓自貿(mào)區(qū)可以產(chǎn)生良好效果的政策胎死腹中。

　　對民營經(jīng)濟(jì)來說，如何才能具備良好的發(fā)展環(huán)境，最根本的并不是設(shè)什么區(qū)的問題，而是對民營經(jīng)濟(jì)怎么看的問題。十八屆三中全會決定明確指出，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。這才是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最急需解決的問題，也是最基本的條件。

　　也正因?yàn)槿绱耍诎l(fā)展民營經(jīng)濟(jì)問題上，就更應(yīng)當(dāng)立足于民營經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位去理解和認(rèn)識，從而給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個更為寬松有利的環(huán)境。很顯然，轉(zhuǎn)變政府職能，讓政府成為公共政府，讓政府不再是企業(yè)的左右者，而是放手市場、放權(quán)企業(yè)，讓市場對資源配置起決定性作用，讓企業(yè)成為真正的市場主體，是最關(guān)鍵的方面。新的一屆政府成立以來，在這方面已經(jīng)做出了極大的努力。但是，由于沉疴太深、太重，僅僅依靠取消和下放行政審批事項(xiàng)等局部性工作，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。更要做的，還是要對政府機(jī)關(guān)的職能等進(jìn)行重新定位，讓政府職能能夠適應(yīng)市場化要求，適應(yīng)改革的需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　在此基礎(chǔ)上，政府在政策制定和執(zhí)行方面，也要依據(jù)市場化要求進(jìn)行，依據(jù)企業(yè)的需要進(jìn)行，而不是完全按照政府的意志，按照政府的需要。原則上講，政府對企業(yè)不應(yīng)當(dāng)出臺過多的政策，尤其是優(yōu)惠政策。政府的資源，應(yīng)當(dāng)站在如何促進(jìn)就業(yè)方面，如何對中小微企業(yè)這個就業(yè)主體進(jìn)行有效地支持和幫助，失去這個主體功能的進(jìn)一步完善。只有這樣，就業(yè)和居民收入增長兩個核心問題才能得到解決。

　　但從實(shí)際情況來看，各級政府、特別是地方政府出臺的政策、擁有的資源等，能夠用到中小微企業(yè)身上的，可以說寥寥無幾。除重要節(jié)假日到來的慰問等之外，其他資源都被用到了大路型企業(yè)和政府融資平臺等方面去了，都變成了大企業(yè)的福利和馬路、樓堂館所等非支撐性方面去了。這對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，自然是相當(dāng)不利的。因?yàn)?，別說中小微民營企業(yè)，就是大型民營企業(yè)，也無法享受國有企業(yè)那樣的政策優(yōu)惠和扶持。

　　尤其值得注意的是，在地方政府大項(xiàng)目、大企業(yè)情結(jié)過濃的情況下，中小微企業(yè)不僅無法得到政府政策和資源的支持，反而經(jīng)常受到大企業(yè)、大項(xiàng)目的擠壓，使其發(fā)展空間越來越小。沒有發(fā)展空間，何談發(fā)展呢？民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，很大程度上是被政府人為地惡化的。

　　在這樣的大背景下，要想復(fù)制自貿(mào)區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是不現(xiàn)實(shí)的。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，是一個綜合概念，也是非常寬泛的概念。某一方面的改善，無法從根本上解決民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境問題。某一局部的改善，也無助于民營經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境的改善。搞不好，還會形成一種錯覺，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境很好了。這是需要特別注意的地方。

　　我們并不否認(rèn)自貿(mào)區(qū)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的借鑒作用，前提是，各方面的環(huán)境都要能夠?qū)ψ再Q(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制起支撐和支持作用。否則，就不可能產(chǎn)生良好的效果。在目前的狀態(tài)下，自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)尚不具備推廣和復(fù)制條件，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自貿(mào)區(qū)并沒有直接關(guān)聯(lián)，有的只是學(xué)習(xí)借鑒。要想復(fù)制，唯有改革。