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2025年01月24日 星期五

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進(jìn)一步向民企打開政策制度大門

  前不久,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出,公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)——即被經(jīng)濟(jì)理論界人士進(jìn)一步推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩個(gè)都是”重要理論。

  其實(shí),不用懷疑,在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨經(jīng)濟(jì)增速換檔、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換、過(guò)剩產(chǎn)能消化“三期疊加”形勢(shì)下,如何尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),如何進(jìn)一步激活市場(chǎng)、尤其是激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力,應(yīng)該說(shuō),不但是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所面臨的一個(gè)重要課題,同時(shí)也是推動(dòng)全面深化改革的內(nèi)在要求,更還可以說(shuō)是衡量宏觀決策是否能夠尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律一把標(biāo)尺。而之所以要如此說(shuō),筆者以為主要有以下兩個(gè)因素;

  首先從非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)規(guī)律角度講,眾所周知,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式之所以會(huì)成為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要選擇,其中原因并非是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的完美無(wú)缺,而是因?yàn)槿祟惿鐣?huì)經(jīng)濟(jì)歷史實(shí)踐早已證明,在絕大多數(shù)情況下,由人來(lái)決定經(jīng)濟(jì)資源的配置相比,由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)決定資源配置在結(jié)果上可以達(dá)到最優(yōu)程度。換句話說(shuō)——市場(chǎng)遠(yuǎn)要比人聰明得多。所以在此前提條件下,如何在制度政策層面打破公有經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)隔閡,及其拋棄非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)充”的落后意識(shí),進(jìn)而營(yíng)造“一視同仁”的公平市場(chǎng)環(huán)境。在相當(dāng)程度上,不但是一個(gè)有關(guān)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)能否得到進(jìn)一步發(fā)展的問(wèn)題,并且還是一個(gè)有關(guān)是否能夠讓市場(chǎng)在資源配置中真正發(fā)揮決定性作用、乃至是否能夠尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的重要問(wèn)題。

  其次,就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展客觀需要講,我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的改革開放,事實(shí)上非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)早已過(guò)了50%,并且對(duì)社會(huì)就業(yè)的比率也超過(guò)了一半。因而在此情況下,無(wú)論就社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展客觀需要還是就穩(wěn)定及提高社會(huì)就業(yè)水平角度講,只有進(jìn)一步向非公有制經(jīng)濟(jì)打開政策、制度大門,只要法律沒(méi)有明文禁止的,所有市場(chǎng)行業(yè)都應(yīng)該、而且必須向非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)開放的政策制度安排為前提,才可以說(shuō)是一種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律內(nèi)在要求,符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展客觀需要的政策及制度的設(shè)計(jì)與安排。而這,顯然無(wú)疑是當(dāng)前一個(gè)最需要及時(shí)解決、也是具緊迫性的重大政策話題。

  所以,面對(duì)國(guó)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,筆者認(rèn)為,尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律內(nèi)在要求,克服權(quán)力決策時(shí)對(duì)自身權(quán)力過(guò)度自信,為非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康發(fā)展?fàn)I造公平公正市場(chǎng)環(huán)境,無(wú)疑是相關(guān)決策部門不能回避的重要問(wèn)題。

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