新華網(wǎng)南寧5月26日電（記者劉偉 向志強(qiáng)）經(jīng)歷了持續(xù)3年的低迷之后，今年以來糖價(jià)終于逐步走高。記者近日在蔗糖第一大產(chǎn)區(qū)廣西調(diào)查了解到，雖然今年糖企有望實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，但我國糖業(yè)發(fā)展面臨的成本居高難下、進(jìn)口食糖沖擊加大等挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻。

　　受訪人士建議，從國家層面進(jìn)一步明確糖業(yè)發(fā)展定位和目標(biāo)，調(diào)整頂層設(shè)計(jì)，在有序推進(jìn)市場(chǎng)化改革同時(shí)，制定與糖業(yè)發(fā)展定位相適應(yīng)的扶持調(diào)控政策，促進(jìn)糖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　雖然今年以來糖價(jià)出現(xiàn)持續(xù)上漲行情，但近期召開的“云南糖會(huì)”并未傳遞出太多積極信號(hào)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為國際市場(chǎng)供需格局并未發(fā)生明顯變化。過去幾年，糖價(jià)從2010年時(shí)的7000多元／噸的高價(jià)跌至近兩年來的4000余元／噸，無論是糖企還是蔗農(nóng)都深受重創(chuàng)。

　　去年以來，豐浩、永凱、東糖等廣西多家糖企出現(xiàn)資金鏈斷裂危機(jī)。廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年廣西規(guī)模以上工業(yè)制糖企業(yè)虧損面達(dá)51．5％，比2013年的45．4％進(jìn)一步擴(kuò)大，虧損企業(yè)虧損總額達(dá)17．56億元，比上年增虧49．6％。自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展局副局長張魯賓介紹，盡管新榨季開榨后糖價(jià)逐步回升，但由于開榨初期糖價(jià)較低，僅為4300元／噸左右，而企業(yè)前期食糖銷售量較大，因此目前廣西食糖含稅平均售價(jià)仍然較低，按目前銷售量計(jì)算仍然虧損數(shù)億元。

　　與此同時(shí)，甘蔗收購價(jià)連續(xù)下跌、蔗款被拖欠等原因致農(nóng)民種蔗積極性下降，甘蔗種植面積縮減趨勢(shì)明顯。自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展局介紹，2014／15年榨季廣西甘蔗種植面積1458萬畝，同比減少約150萬畝；糖料蔗總產(chǎn)量同比減少23．87％；食糖產(chǎn)量同比減少23．94％。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃，十二五期間糖料種植面積要穩(wěn)定在2900萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到1．4億噸以上，保障國內(nèi)食糖消費(fèi)基本自給。業(yè)內(nèi)人士表示，據(jù)測(cè)算，2014／2015榨季全國食糖產(chǎn)量為1050萬噸，消費(fèi)量為1620噸，自給率只有60％多，等于沒有完成十二五目標(biāo)?！叭绻凑漳壳靶蝿?shì)，下個(gè)榨季很可能60％都保不住?！睆堲斮e說。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，受地理、氣候、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素影響，其他產(chǎn)糖大國的甘蔗畝產(chǎn)、機(jī)械化率等高于我國，成本僅有我國一半左右，導(dǎo)致國內(nèi)外市場(chǎng)糖價(jià)嚴(yán)重倒掛。

　　張魯賓表示，雖然去年以來國家實(shí)施的限制食糖進(jìn)口政策取得了一定成效，但由于國內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)差過大，有限的關(guān)稅和打私難以有效阻擋國外糖涌入，而政府的相關(guān)監(jiān)管調(diào)控政策也未得到有效落實(shí)。

　　不少受訪人士認(rèn)為，食糖是重要戰(zhàn)略物資，如不采取有力措施加以扶持、任由國際食糖沖擊，今后或?qū)适г捳Z權(quán)、影響經(jīng)濟(jì)安全，一些種植成本很高的發(fā)達(dá)國家對(duì)于蔗糖產(chǎn)業(yè)的保護(hù)政策值得我們思考和借鑒。他們呼吁，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)從國家層面進(jìn)一步明確糖業(yè)的發(fā)展定位和目標(biāo)，然后圍繞目標(biāo)定位推進(jìn)糖業(yè)改革、完善制度設(shè)計(jì)、強(qiáng)化政策調(diào)控。