■ 時報記者 單毅 趙賢鈺 胡淼 報道

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變，是天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理方式，提升行政管理水平和貿(mào)易投資便利化需求的服務(wù)體系中，加快行政審批制度改革，實行審管職能分離是一項重要內(nèi)容。如今，在天津自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)的綜合服務(wù)大廳，拓展服務(wù)范圍給企業(yè)帶來辦證便利、實施負(fù)面清單讓外企一天可以備案、一條龍辦理推進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易許可……天津自貿(mào)區(qū)，在創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制的跑道上，奮勇前行。

　　查詢機(jī)“大顯身手” 〉〉〉小冊子變紙條

　　“現(xiàn)在來投資服務(wù)大廳辦理事項或現(xiàn)場咨詢的人數(shù)明顯增多，毫不夸張地說，很多工作人員連喝水的時間都沒有?！睓C(jī)場片區(qū)投資服務(wù)大廳工作人員告訴記者，前來咨詢的企業(yè)負(fù)責(zé)人主要關(guān)注稅收以及自貿(mào)區(qū)的新下放事項，而大廳內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)查詢的辦事指南查詢打印機(jī)也在這時“大顯身手”。

　　記者看到，自貿(mào)區(qū)220項行政許可事項和21項行政服務(wù)事項，通過這臺打印機(jī)都可以逐條進(jìn)行打印，只需輕輕一點，一張印有行政事項的小紙條就會被打印出?！耙郧斑@種辦事指南差不多要印一本小冊子，在查詢時要從上百條行政許可事項中查找，很不方便?，F(xiàn)在這種按條打印，可以直接查詢所辦的行政許可事項，包括事項名稱、主體部門、申請條件、申請材料等一目了然?！痹摴ぷ魅藛T說。

　　“一口式”遞材料〉〉〉企業(yè)不再多跑路

　　“太方便了，以前辦理進(jìn)出口許可得到市里備案，然后跑海關(guān)提交材料，跑檢驗檢疫局提交所需信息，還得到航運(yùn)中心辦理相關(guān)手續(xù)，沒想到現(xiàn)在一個窗口就全解決了?！闭f這話的是注冊在中心商務(wù)片區(qū)的一家外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人呂女士。她告訴記者，現(xiàn)在將企業(yè)相關(guān)信息在市外經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行備案后，只需將企業(yè)材料統(tǒng)一提交到服務(wù)大廳國際貿(mào)易區(qū)窗口，即可完成所有行政審批事項的辦理。

　　中心商務(wù)片區(qū)綜合服務(wù)大廳國際貿(mào)易區(qū)咨詢專員張敏介紹，國際貿(mào)易區(qū)共設(shè)海關(guān)、海事、檢驗檢疫以及外匯管理等不同的窗口，對辦事人員實施“一口式”受理服務(wù)，將原本分散在不同機(jī)關(guān)單位、不同處室的業(yè)務(wù)集中在綜合服務(wù)大廳的一個窗口辦理。在一個窗口提交后，后臺為企業(yè)辦理所有事項，大大提高了企業(yè)辦事效率。

　　“目前，中心商務(wù)片區(qū)正在申請外經(jīng)貿(mào)委備案的審批權(quán)限，不久，企業(yè)備案也無需到市外經(jīng)貿(mào)委辦理，統(tǒng)一在服務(wù)大廳即可完成所有國際貿(mào)易行政審批事項，真正實現(xiàn)‘一條龍’服務(wù)。”中心商務(wù)片區(qū)綜合服務(wù)大廳負(fù)責(zé)人徐斐透露，綜合服務(wù)大廳目前已進(jìn)駐了相關(guān)服務(wù)代理機(jī)構(gòu)，可以為企業(yè)專業(yè)辦理會計、稅務(wù)、工商、驗資、涉外等服務(wù)，可全程為企業(yè)代辦。而且，為進(jìn)一步提升審批水平，對這些代辦機(jī)構(gòu)實施了“末位淘汰”機(jī)制。此外，在大廳一樓開辟了咖啡休憩區(qū)，凡是來大廳辦事的人員都可以享受免費(fèi)咖啡。

　　外企注冊改備案〉〉〉半小時完成申報

　　國渝國際融資租賃有限公司是第一家在東疆片區(qū)完成新設(shè)備案登記的外商融資租賃公司。該公司負(fù)責(zé)人向記者介紹，以前外資企業(yè)設(shè)立時，需要進(jìn)行審批，辦理時間較長。而現(xiàn)在在自貿(mào)區(qū)設(shè)立企業(yè)，只需要先在網(wǎng)上填寫外商企業(yè)備案登記表，然后到天津自貿(mào)區(qū)網(wǎng)上辦事大廳直接申報、提交材料，當(dāng)天就拿到了備案證明書，真是太方便了。

　　“過去外商設(shè)立一家企業(yè)，需要到國家或天津市各個部門進(jìn)行審批，而負(fù)面清單實施后，在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，負(fù)面清單之外的‘法無禁止即可為’，而且絕大多數(shù)不需要審批，只需要備案，這就極大地方便了外資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)興辦?！睎|疆片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。中心商務(wù)片區(qū)商務(wù)類事項審批工作人員原守閔介紹，之前投資者準(zhǔn)備一份材料大概用時半個月到一個月，如今外國投資者只需要30分鐘即可在網(wǎng)上完成申報。如今，在天津自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)，只要是在“負(fù)面清單”以外的外商投資企業(yè)都可通過“一口式”受理窗口進(jìn)行備案，從企業(yè)核準(zhǔn)名稱后三天內(nèi)就可以辦結(jié)企業(yè)設(shè)立的一證一章一備案。

　　兩隨機(jī)、一表共用〉〉〉形成監(jiān)管合力

　　天津市市場監(jiān)管委副主任李榮強(qiáng)告訴記者，根據(jù)歸集到的企業(yè)信用信息情況，天津自貿(mào)區(qū)將企業(yè)分為良好、警示、失信和嚴(yán)重失信幾個級別，政府各個部門在對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時，充分考慮企業(yè)的信用狀況，有針對性地制定措施。此外，施行“兩隨機(jī)、一表共用”的隨機(jī)抽查聯(lián)合監(jiān)管。所謂“兩隨機(jī)、一表共用”，指要在信用良好的企業(yè)里隨機(jī)抽取一定比例的檢查對象，另外一個則是在參與政府檢查的各部門當(dāng)中，隨機(jī)抽取執(zhí)法人員，這樣組成聯(lián)合檢查組，按照事先樹立好的檢查事項建立一個表，大家共享這個表。對企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查，這樣的好處是，把各個部門對企業(yè)進(jìn)行的檢查整合到一起，最大限度地減少對企業(yè)正常經(jīng)營的影響。另外，要建立跨部門的、跨領(lǐng)域的信用懲戒機(jī)制，充分使用好歸集起來的企業(yè)信用信息，將來政府各個部門在對企業(yè)進(jìn)行褒獎、政策支持以及對企業(yè)進(jìn)行資金扶助的時候，會關(guān)注到企業(yè)的信用情況。達(dá)到“守信企業(yè)一路綠燈，失信企業(yè)處處受限”的效果。

　　“總之，緊緊抓住企業(yè)的信用，擴(kuò)大公示面，擴(kuò)大公示內(nèi)容，擴(kuò)大共享面，再加上‘兩隨機(jī)、一表共用’的機(jī)制，和政府各功能的對企業(yè)的信用懲戒機(jī)制，形成一個全面的監(jiān)管合力。”李榮強(qiáng)說。