日前，筆者在西北某地調(diào)研生態(tài)保護的過程中看到，幾個村子治沙造林20多年，在騰格里沙漠邊緣筑起了一道堅固的綠色防風防沙屏障，許多農(nóng)民卻從未拿到過國家造林專項補貼。一位農(nóng)民感嘆：“還是農(nóng)業(yè)直補好啊，國家糧食補貼可以直接發(fā)放到俺們手里！”

　　農(nóng)民既是種田的主力軍，也是造林的主力軍。國家每年都會給地方撥付數(shù)目龐大的專項補貼資金，鼓勵和支持農(nóng)民造林。那么，為什么還有農(nóng)民拿不到應得的造林補貼呢？

　　具體分析，大致有4方面的原因：一是有的地方政府將林業(yè)專項補貼資金改作他用，捆綁資金投入某項工程；二是有的基層政府截留專項資金；三是有些林業(yè)部門圖省事，只給造林大戶發(fā)補貼；四是打折扣，雖然也給農(nóng)民發(fā)放了補貼，但沒有做到足額發(fā)放?？傊?，還是有不少農(nóng)民難以完全享受到政策實惠。

　　相比國有林場和造林專業(yè)戶的高度機械化，個體農(nóng)民造林更難，成本也更高?；蛟S，每戶農(nóng)民幾畝或者幾十畝的林地從面積上說微不足道，但從全局看，億萬農(nóng)民是綠化山河的絕對主力軍，更應該享受到國家給予的林業(yè)專項補貼。

　　國家針對農(nóng)民的專項補貼發(fā)不到或者不能全額發(fā)到農(nóng)民手中，是多年的頑疾，要想治愈，不妨借鑒糧食直補一卡通的做法。2004年，國家推廣糧食直補一卡通，直補資金不經(jīng)過任何中間環(huán)節(jié)，直接撥付到農(nóng)民賬戶，有效減少了資金截留和挪用風險，調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，促進了連年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，保障了國家的糧食安全。林業(yè)也可以進行專項資金直補，誰造林，誰受益，把好處直接給農(nóng)民。

　　從操作層面看，林業(yè)直補的復雜性是遠遠小于糧食直補的。植樹造林是生態(tài)文明建設的基礎(chǔ)性工作，有關(guān)部門不妨先設立試點，實行林業(yè)直補一卡通，調(diào)動農(nóng)民造林的積極性。待條件成熟后，再推廣到全國，讓億萬農(nóng)民真正享受到國家政策的紅利。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：拓兆兵）