走私物品五花八門(mén)，大到成船的原油、汽車(chē)，小到粉末狀的毒品，走私分子往往是絞盡腦汁試圖鋌而走險(xiǎn)。令人咋舌的是，這一次奶牛成了走私的“主角”，而且是近2000頭活體奶牛。

　　今年2月份以來(lái)，南京海關(guān)所屬鎮(zhèn)江海關(guān)連續(xù)查獲2起走私進(jìn)口活體奶牛案件，共計(jì)查獲走私進(jìn)口的澳大利亞荷斯坦奶牛、西門(mén)塔爾純種青年母牛1933頭，涉嫌偷逃稅款共計(jì)130多萬(wàn)元，這也是全國(guó)海關(guān)查獲的首例走私進(jìn)口活體奶牛案。

　　與通常走私方式不同，這起案件中違法企業(yè)主要采用低報(bào)價(jià)格、瞞報(bào)牛源的方式走私進(jìn)口活體奶牛。據(jù)南京海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，進(jìn)口奶牛如果是純種奶牛，將準(zhǔn)予免稅進(jìn)口。為此，進(jìn)口方會(huì)根據(jù)牛的譜系向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)具純種奶牛的證明。而在鎮(zhèn)江海關(guān)查獲的這2起案件中，進(jìn)口的奶牛并非純種奶牛，不光不能享受免稅進(jìn)口政策，在進(jìn)口時(shí)還需繳納一定稅款。

　　為達(dá)到偷逃稅款的目的，境內(nèi)采購(gòu)方一方面與境外供貨商相勾結(jié)，修改真實(shí)合同，利用虛假合同低報(bào)價(jià)格報(bào)關(guān)；另一方面，犯罪嫌疑人將部分非純種奶牛夾雜在純種奶牛中間進(jìn)行報(bào)關(guān)報(bào)檢。

　　之所以出現(xiàn)進(jìn)口活體奶牛的走私行為，除了違法企業(yè)企圖偷逃稅款外，還有兩方面深層次的原因：

　　一是受進(jìn)口牛奶的價(jià)格優(yōu)勢(shì)以及國(guó)產(chǎn)牛奶質(zhì)量問(wèn)題等因素影響，近年來(lái)國(guó)產(chǎn)牛奶滯銷(xiāo)，進(jìn)口奶牛市場(chǎng)受到很大沖擊，致使進(jìn)口奶牛的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格低于國(guó)外采購(gòu)的進(jìn)口免稅價(jià)格，與進(jìn)口需繳稅的奶牛價(jià)格相差更大；

　　二是國(guó)外奶牛的品質(zhì)較為優(yōu)良，產(chǎn)奶量大質(zhì)優(yōu)。國(guó)外奶牛均為放養(yǎng)式，而國(guó)內(nèi)奶牛均為圈養(yǎng)式，且國(guó)外奶牛喂養(yǎng)使用的苜蓿草等飼料中的蛋白質(zhì)含量也高于國(guó)內(nèi)的養(yǎng)殖飼料，這使得國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖戶比較喜歡飼養(yǎng)進(jìn)口奶牛品種，其市場(chǎng)份額也相對(duì)較大。

　　能夠準(zhǔn)確查獲活體奶牛走私，還是一門(mén)“技術(shù)活”。據(jù)悉，海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的工作人員除需要保持高度的警惕性和敏感性外，關(guān)員還要對(duì)進(jìn)口奶牛市場(chǎng)價(jià)格有一個(gè)準(zhǔn)確的把握。鎮(zhèn)江海關(guān)辦案人員告訴記者，正是在對(duì)進(jìn)口單據(jù)審核的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了細(xì)節(jié)上的疑問(wèn)，隨即將違法線索移交給緝私部門(mén)，為案件線索的核查爭(zhēng)取了時(shí)間。

　　作為全國(guó)海關(guān)首例走私進(jìn)口活體奶牛案，這一案件的查處具有很強(qiáng)的警示性?！凹哟髮?duì)來(lái)自澳大利亞、新西蘭等國(guó)活體奶牛的監(jiān)管力度，特別是對(duì)于應(yīng)稅進(jìn)口奶牛的監(jiān)管力度，防范企業(yè)為降低成本、低報(bào)價(jià)格走私風(fēng)險(xiǎn)?！蹦暇┖ｊP(guān)副關(guān)長(zhǎng)、緝私局局長(zhǎng)錢(qián)英培表示，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)貿(mào)易流程的稽查，防范利用離岸公司洗單低報(bào)成交價(jià)格從事違法犯罪活動(dòng)，同時(shí)要加大對(duì)國(guó)內(nèi)外勾結(jié)開(kāi)展低瞞報(bào)走私現(xiàn)象打擊力度，特別對(duì)發(fā)案后境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)利用雙方協(xié)作關(guān)系進(jìn)行串供和統(tǒng)一口徑等行為予以重點(diǎn)打擊，進(jìn)一步加強(qiáng)與檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)于活畜進(jìn)境監(jiān)管的交流與合作。

　　錢(qián)英培表示，由于奶牛屬于偽報(bào)進(jìn)口，其牛體來(lái)源、身份不明，走私進(jìn)口奶牛所產(chǎn)的牛奶奶質(zhì)也存在疑問(wèn)和風(fēng)險(xiǎn)。海關(guān)監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步提高對(duì)進(jìn)口奶牛市場(chǎng)的價(jià)格把握，對(duì)存在疑問(wèn)保持高度敏感性，強(qiáng)化進(jìn)口監(jiān)管，確保進(jìn)口食品安全，切實(shí)保障人民群眾的利益。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 顧 陽(yáng)）