走私物品五花八門，大到成船的原油、汽車，小到粉末狀的毒品，走私分子往往是絞盡腦汁試圖鋌而走險。令人咋舌的是，這一次奶牛成了走私的“主角”，而且是近2000頭活體奶牛。

　　今年2月份以來，南京海關(guān)所屬鎮(zhèn)江海關(guān)連續(xù)查獲2起走私進(jìn)口活體奶牛案件，共計查獲走私進(jìn)口的澳大利亞荷斯坦奶牛、西門塔爾純種青年母牛1933頭，涉嫌偷逃稅款共計130多萬元，這也是全國海關(guān)查獲的首例走私進(jìn)口活體奶牛案。

　　與通常走私方式不同，這起案件中違法企業(yè)主要采用低報價格、瞞報牛源的方式走私進(jìn)口活體奶牛。據(jù)南京海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照國家相關(guān)規(guī)定，進(jìn)口奶牛如果是純種奶牛，將準(zhǔn)予免稅進(jìn)口。為此，進(jìn)口方會根據(jù)牛的譜系向檢驗(yàn)檢疫部門申請開具純種奶牛的證明。而在鎮(zhèn)江海關(guān)查獲的這2起案件中，進(jìn)口的奶牛并非純種奶牛，不光不能享受免稅進(jìn)口政策，在進(jìn)口時還需繳納一定稅款。

　　為達(dá)到偷逃稅款的目的，境內(nèi)采購方一方面與境外供貨商相勾結(jié)，修改真實(shí)合同，利用虛假合同低報價格報關(guān)；另一方面，犯罪嫌疑人將部分非純種奶牛夾雜在純種奶牛中間進(jìn)行報關(guān)報檢。

　　之所以出現(xiàn)進(jìn)口活體奶牛的走私行為，除了違法企業(yè)企圖偷逃稅款外，還有兩方面深層次的原因：

　　一是受進(jìn)口牛奶的價格優(yōu)勢以及國產(chǎn)牛奶質(zhì)量問題等因素影響，近年來國產(chǎn)牛奶滯銷，進(jìn)口奶牛市場受到很大沖擊，致使進(jìn)口奶牛的國內(nèi)銷售價格低于國外采購的進(jìn)口免稅價格，與進(jìn)口需繳稅的奶牛價格相差更大；

　　二是國外奶牛的品質(zhì)較為優(yōu)良，產(chǎn)奶量大質(zhì)優(yōu)。國外奶牛均為放養(yǎng)式，而國內(nèi)奶牛均為圈養(yǎng)式，且國外奶牛喂養(yǎng)使用的苜蓿草等飼料中的蛋白質(zhì)含量也高于國內(nèi)的養(yǎng)殖飼料，這使得國內(nèi)養(yǎng)殖戶比較喜歡飼養(yǎng)進(jìn)口奶牛品種，其市場份額也相對較大。

　　能夠準(zhǔn)確查獲活體奶牛走私，還是一門“技術(shù)活”。據(jù)悉，海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場的工作人員除需要保持高度的警惕性和敏感性外，關(guān)員還要對進(jìn)口奶牛市場價格有一個準(zhǔn)確的把握。鎮(zhèn)江海關(guān)辦案人員告訴記者，正是在對進(jìn)口單據(jù)審核的過程中發(fā)現(xiàn)了細(xì)節(jié)上的疑問，隨即將違法線索移交給緝私部門，為案件線索的核查爭取了時間。

　　作為全國海關(guān)首例走私進(jìn)口活體奶牛案，這一案件的查處具有很強(qiáng)的警示性?！凹哟髮碜园拇罄麃?、新西蘭等國活體奶牛的監(jiān)管力度，特別是對于應(yīng)稅進(jìn)口奶牛的監(jiān)管力度，防范企業(yè)為降低成本、低報價格走私風(fēng)險?！蹦暇┖ｊP(guān)副關(guān)長、緝私局局長錢英培表示，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)貿(mào)易流程的稽查，防范利用離岸公司洗單低報成交價格從事違法犯罪活動，同時要加大對國內(nèi)外勾結(jié)開展低瞞報走私現(xiàn)象打擊力度，特別對發(fā)案后境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)利用雙方協(xié)作關(guān)系進(jìn)行串供和統(tǒng)一口徑等行為予以重點(diǎn)打擊，進(jìn)一步加強(qiáng)與檢驗(yàn)檢疫部門對于活畜進(jìn)境監(jiān)管的交流與合作。

　　錢英培表示，由于奶牛屬于偽報進(jìn)口，其牛體來源、身份不明，走私進(jìn)口奶牛所產(chǎn)的牛奶奶質(zhì)也存在疑問和風(fēng)險。海關(guān)監(jiān)管部門將進(jìn)一步提高對進(jìn)口奶牛市場的價格把握，對存在疑問保持高度敏感性，強(qiáng)化進(jìn)口監(jiān)管，確保進(jìn)口食品安全，切實(shí)保障人民群眾的利益。