■陳垚 辛聞

　　中國(guó)政府嚴(yán)打礦渣、礦灰及殘?jiān)咚饺刖?，但?lái)自韓國(guó)、英國(guó)等地被稱作“爐塵”的高爐灰，依舊漂洋過(guò)海，目的地直指中國(guó)。在鋼市低迷之下，有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的走私高爐灰為小鋼廠打開(kāi)了另一扇門(mén)。海關(guān)會(huì)根據(jù)船舶的定位信息跟蹤退運(yùn)貨物的流向。遺憾的是，之前查獲的某大型鋼廠進(jìn)口的3萬(wàn)噸高爐灰被退運(yùn)后，中途又去了東南亞某國(guó)。

　　不起眼的走私大案

　　緝私警察毛幫富不曾料到，走私者會(huì)將牟利的目光投向一種并不起眼的“洋垃圾”——煉鋼過(guò)程中產(chǎn)生的高爐灰、高爐渣。

　　這些通過(guò)各種渠道走私入境的高爐灰含有砷、鉛、鎳、硫、鉻等重金屬，如果這些爐灰沒(méi)有進(jìn)行無(wú)害化處理，重金屬將隨著雨水沖刷滲至地下，對(duì)土壤和地下水進(jìn)行二次污染。更讓人揪心的是，在沒(méi)有環(huán)保處置措施配套的情況下，高爐灰被重新回爐冶煉，大量灰粉被排放到大氣中。正因如此，高爐灰這種含重金屬的礦灰殘?jiān)恢睂儆趪?guó)家法律明確禁止進(jìn)口的固體廢物（以下簡(jiǎn)稱“固廢”）。

　　隨著國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源逐漸減少，人們對(duì)高爐灰價(jià)值的認(rèn)識(shí)，以及“高爐灰再利用技術(shù)的難題大部分已被攻克”，高爐灰價(jià)格逐漸上揚(yáng)，國(guó)內(nèi)外存在一定價(jià)差空間。這也是為何過(guò)去幾年，中國(guó)政府嚴(yán)打礦渣、礦灰及殘?jiān)取把罄弊咚饺刖车脑?，但這些被稱為“爐塵”的高爐灰，依舊漂洋過(guò)海，目的地直指中國(guó)。

　　2014年2月~4月，隸屬南京海關(guān)的鎮(zhèn)江海關(guān)立案?jìng)刹?起走私高爐灰案，查證走私高爐灰共計(jì)10萬(wàn)余噸。其中，“82·12”案就涉及近6萬(wàn)噸高爐灰走私入境，成為南京海關(guān)自建關(guān)以來(lái)查獲的最大一宗“固廢”走私案。

　　“專業(yè)人士”組成的走私團(tuán)伙

　　一家代號(hào)“泰山”的韓國(guó)公司慢慢浮出水面。記者了解到，泰山公司是韓國(guó)一家鋼鐵貿(mào)易公司，成立于1997年，業(yè)務(wù)范圍集中在韓國(guó)、日本和中國(guó)等亞洲國(guó)家。泰山公司并無(wú)AQSIQ證書(shū)，即國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局核發(fā)的進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè)證書(shū)。自2004年以來(lái)，國(guó)外的廢料供貨商必須憑借AQSIQ證書(shū)才可以向中國(guó)運(yùn)輸廢物原料。

　　經(jīng)過(guò)排查，真實(shí)的貨主何粵萍浮出水面。即將年滿50歲的何粵萍從事鋼鐵貿(mào)易多年，對(duì)鐵礦進(jìn)口非常熟悉，屬“專業(yè)人士”。鎮(zhèn)江市人民檢察院向鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院提起的訴訟顯示，“82·12”案被告包括3家公司和8名犯罪嫌疑人，全是民營(yíng)貿(mào)易公司或礦產(chǎn)公司高層領(lǐng)導(dǎo)。

　　毛幫富稱，“證據(jù)的收集是該案最大的難點(diǎn)”——從進(jìn)口報(bào)關(guān)開(kāi)始，所有票據(jù)上的貨品名稱都是“鐵礦粉”或“鐵礦砂”。為不留證據(jù)，交易完成后，合同等書(shū)面材料都被銷毀。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，泰山公司的高爐灰主要來(lái)自韓國(guó)兩大鋼鐵巨頭現(xiàn)代公司和浦項(xiàng)公司。

　　“誰(shuí)家有幾百萬(wàn)元往海里面倒啊”

　　相比其他“固廢”走私，高爐灰走私更有隱蔽性?！拔覀儺?dāng)時(shí)并不知道這是高爐灰，如果知道肯定是不會(huì)做的?！敝钡浆F(xiàn)在，常州滬新公司法定代表人張震生依然為自己叫屈。此前，憑借多年經(jīng)驗(yàn)，何粵萍拿到浙江物產(chǎn)國(guó)際貿(mào)易有限公司的進(jìn)口代理權(quán)，并找到常州滬新公司作為高爐灰進(jìn)口企業(yè)。

　　據(jù)張震生講，2013年1月第一船“鐵礦砂”到達(dá)泰州港后，他們發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，經(jīng)過(guò)樣品分析確定這是一船工業(yè)廢料?！斑@時(shí)，你再剎車(chē)哪兒還來(lái)得及，誰(shuí)家有幾百萬(wàn)元往海里面倒啊。硬著頭皮先把它弄進(jìn)來(lái)再說(shuō)吧。”張震生說(shuō)。

　　于是，幾人合謀偽報(bào)品名為“鐵礦粉”，向泰州海關(guān)申報(bào)進(jìn)口。

　　這船貨順利從泰州海關(guān)流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。算上運(yùn)輸、關(guān)稅等成本，張震生稱每噸高爐灰利潤(rùn)約為人民幣20元。而他自稱膽小怕惹事，此次合作后便作罷。另一名合伙人周天啟卻沒(méi)有收手，已過(guò)不惑之年的他，曾在湖南一家鋼廠工作。“像我那么多朋友，缺這個(gè)錢(qián)嗎？”周天啟告訴記者，自己只知道高爐灰可以再利用，沒(méi)想到竟會(huì)觸犯《刑法》，更沒(méi)想到已被鎮(zhèn)江海關(guān)緝私分局盯上。

　　韓國(guó)公司并未被追究

　　“對(duì)于固廢的安全管理和后續(xù)處置，我們會(huì)與環(huán)保等部門(mén)簽署執(zhí)法合作備忘錄，明確職責(zé)?！蹦暇┖ｊP(guān)副關(guān)長(zhǎng)顧勤說(shuō)。

　　《瞭望東方周刊》報(bào)道，自2013年中國(guó)海關(guān)啟動(dòng)針對(duì)固廢走私的“綠籬行動(dòng)”以來(lái)，全國(guó)海關(guān)共監(jiān)管各類固廢1.04億噸，退運(yùn)10.4萬(wàn)噸。2015年年初，海關(guān)總署部署全國(guó)海關(guān)開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)管打私“五大戰(zhàn)役”，其中禁止進(jìn)口固廢目錄中的礦渣、礦灰及殘?jiān)杖辉诹?。最近一起是成都的一家公司通過(guò)上海的一位中間人，從伊朗購(gòu)買(mǎi)鋼廠高爐灰。據(jù)悉，當(dāng)事人辯解“合同沒(méi)看，就簽了”，不愿意認(rèn)罪。

　　針對(duì)高爐灰進(jìn)口，同樣存在兩種意見(jiàn)。一種是“國(guó)家進(jìn)口廢物的修法有一定的滯后性，高爐灰可以變廢為寶”；一種則堅(jiān)持應(yīng)該禁止進(jìn)口，“他們干嗎自己不處理，非要運(yùn)到中國(guó)來(lái)”。

　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院郝雅瓊等人的研究認(rèn)為，《禁止進(jìn)口廢物管理目錄》有自己的修訂原則，其中不僅應(yīng)包括危險(xiǎn)廢物，還應(yīng)寫(xiě)明我國(guó)產(chǎn)生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固廢等。

　　事實(shí)上，中國(guó)于1990年就已經(jīng)在旨在遏止危險(xiǎn)廢料跨境轉(zhuǎn)移的《巴塞爾公約》上簽字，韓國(guó)亦是締約國(guó)之一?！?2·12”案中涉及的韓國(guó)公司本可以被追究責(zé)任，但并未受到追究。（據(jù)《南方周末》）