“上海出租汽車信息服務(wù)平臺”將于今年6月1日正式上線運營。上海市交通委員會、上海的大眾、海博等4大國有出租車調(diào)度中心、滴滴和快的打車系統(tǒng)將實現(xiàn)對接。上海市交通委員會還與滴滴打車、快的打車組成了聯(lián)合工作組，專車、拼車業(yè)務(wù)也將納入該平臺。市民如果需要出租車服務(wù)，既可以撥打出租車公司的調(diào)度電話，也可以使用滴滴和快的的APP下單。

　　由此，上海不僅在全國首次推出出租車統(tǒng)一信息平臺，還可能推出國內(nèi)首個專車、拼車的合法化運營方案。

　　平臺初期將解決三大問題

　　記者了解到，“上海出租汽車信息服務(wù)平臺”在初期將重點解決3方面問題：一是車輛和駕駛員身份識別，由滴滴、快的將駕駛員和車輛信息實時向平臺傳送，平臺及時反饋駕駛員和車輛身份比對結(jié)果，滴滴、快的以此及時剔除“黑車”和“克隆車”；二是實現(xiàn)車輛運營狀態(tài)識別，承接滴滴、快的及其他預(yù)約業(yè)務(wù)的車輛，其頂燈實時轉(zhuǎn)換成“電調(diào)”，以有效削除乘客“揚招”中存在的誤解；三是提高車輛運營安全性，對載有乘客的重車，屏蔽滴滴和快的的新生成訂單，不再向重車發(fā)送預(yù)約信息。

　　今后，該平臺將進一步拓展相關(guān)服務(wù)功能。一是擴大調(diào)度車輛規(guī)模，除了上海本土四大出租車企業(yè)調(diào)度中心和車輛以外，那些沒有開通電調(diào)的中小企業(yè)的約8000輛出租車，也將相繼接入四大出租車企業(yè)的調(diào)度中心，從而與該平臺對接，逐步實現(xiàn)上海全市出租汽車一網(wǎng)調(diào)度。也就是說，該平臺可調(diào)用上海全市出租車完成某個調(diào)度任務(wù)，此舉將有效提高電調(diào)的供車率；二是開發(fā)出租車身份識別功能，也就是專車、拼車的車輛和駕駛員身份識別，并依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，將符合相關(guān)法律法規(guī)并具備相應(yīng)資質(zhì)條件的出租車和駕駛員，加入信息平臺。

　　目前，該平臺已經(jīng)預(yù)置了5萬多條出租車車輛信息，9.8萬多條合法駕駛員信息，基本上覆蓋了上海全市出租車和駕駛員，可以在用車訂單生成的1秒鐘內(nèi)，比對合法性。

　　管理觀念轉(zhuǎn)變與民企的響應(yīng)

　　“上海對打車軟件的態(tài)度是寬容。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟怎么與實體經(jīng)濟對接好？政府一開始是觀望，然后是‘拉郎配’，但是各方面有不同想法，這也很正常，所以政府現(xiàn)在是出面做了這個平臺?！鄙虾Ｊ薪煌ㄎ魅螌O建平坦承，政府的觀念有一個轉(zhuǎn)變過程。

　　上海市交通委員會2014年12月8日發(fā)布了《上海市出租汽車預(yù)約調(diào)度服務(wù)管理規(guī)范》，該《規(guī)范》第四條明確，要在“本市推進建立全市統(tǒng)一的出租汽車預(yù)約調(diào)度信息服務(wù)平臺，進一步方便市民使用出租汽車預(yù)約調(diào)度服務(wù)?！?/p>

　　《規(guī)范》出臺后，上海市交通委員會下決心建成全市統(tǒng)一的出租汽車預(yù)約調(diào)度信息服務(wù)平臺。上海市交通委員會的決心得到了上海市政府和相關(guān)委辦局的支持。今年4月30日，上海市分管副市長蔣卓慶領(lǐng)隊到上海交通卡公司調(diào)研出租汽車信息平臺建設(shè)的情況。蔣卓慶表示，出租汽車信息平臺方案是可行的和有效的，要把上海市政府“為市民維護好出租汽車行業(yè)的正常秩序”作為出發(fā)點，規(guī)范相關(guān)公司市場行為，在政府管理下，促使上海出租車行業(yè)健康發(fā)展，不斷滿足市民需求，提高行業(yè)整體服務(wù)水平。

　　上海市政府部門的積極作為，也得到了滴滴、快的方面的積極響應(yīng)。滴滴打車、快的打車聯(lián)合CEO程維5月17日專程從北京趕來上海，會晤上海市交通委主任孫建平。“在2年多時間里，我們與各地政府都有探討，上海的方案是非常包容的，能夠滿足我們的實際需求。因此，出租車行業(yè)與我們的聯(lián)合，上海在全國第一個實現(xiàn)了?！背叹S說。

　　“專車”“拼車”領(lǐng)域的博弈

　　在解決了出租車信息平臺問題之后，上海還面臨著如何對待“專車”、“拼車”的課題。一方面是百姓日益增長的對“專車”類個性化出租車的需求，一方面是監(jiān)管部門與民企、外企在“專車”領(lǐng)域不斷博弈。那么對于“專車”，應(yīng)該是嚴厲打擊，還是因勢利導呢？

　　其實，出租車領(lǐng)域已經(jīng)不是滴滴、快的的業(yè)務(wù)重心，各家打車軟件公司都發(fā)現(xiàn)，在出租車領(lǐng)域無法形成商業(yè)模式，投資沒有回報。2014年下半年起，各家打車軟件公司在私人訂制的“專屬服務(wù)”用車領(lǐng)域展開競爭，這就是遠比出租車市場火爆的“專車”、“拼車”領(lǐng)域。其中，快的推出“一號專車”，滴滴推出“滴滴專車”，外企Uber則推出各檔專車；同時，Uber在2014年10月推出拼車產(chǎn)品“人民優(yōu)步”，由滴滴在今年5月13日推出了同類型的“滴滴快車”。由此可見，“專車”、“拼車”領(lǐng)域才是各家打車軟件公司的主戰(zhàn)場。

　　雖然滴滴、快的在中國專車服務(wù)訂單量上已占據(jù)八成的份額，但這一領(lǐng)域的競爭仍未停止。業(yè)內(nèi)專家表示，2014年底，百度戰(zhàn)略投資Uber，雙方在地圖、支付等方面的合作不斷快速推進；易到用車面對資本、技術(shù)和規(guī)模都高于自己的競爭對手，也在努力摸索適合自己的發(fā)展路徑，陸續(xù)與海爾、奇瑞、博泰集團展開合作。

　　經(jīng)營資質(zhì)瓶頸有望突破

　　在這一系列競爭中，首創(chuàng)拼車模式的Uber成為重點監(jiān)管的對象。交通運輸部曾幾次明確表示，各家打車軟件公司的專車平臺，應(yīng)當遵循運輸市場規(guī)則，禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營；凡利用私家車等社會車輛從事“私租車”服務(wù)的，均涉嫌非法營運，各地交通部門將依法處罰。據(jù)此，廣州、成都先后查處了Uber在當?shù)氐倪\營中心。

　　其實，不止是我國在查處Uber，這家依靠拼車服務(wù)起家的互聯(lián)網(wǎng)公司，似乎在全球大多城市都遇到了抵制，然而這種抵制似乎并未擋住Uber迅速發(fā)展的步伐。那么，面對以Uber為代表的“專車”、“拼車”現(xiàn)象，應(yīng)該怎么辦，也成了世界難題。不久前，菲律賓率先承認Uber的合法地位，這讓Uber終于松了一口氣。

　　我國在這方面也有松動的跡象。浙江義烏近期出臺了《出租汽車行業(yè)改革工作方案》，將按市場化改革方向，形成多種經(jīng)營主體、多種服務(wù)方式；將在2018年以后出租車市場準入和出租車數(shù)量的管控，不排除未來可以個人直接進入出租車行業(yè)；將加快約租、駐點、包車等新的營運服務(wù)模式。義烏的方案，被認為是全國出租車監(jiān)管體制的破局之舉。

　　上海市交通委5月17日也宣布，已經(jīng)與滴滴、快的成立了專門工作組，將對“專車”、“拼車”領(lǐng)域的經(jīng)營資質(zhì)等問題，提出合乎法規(guī)的解決方案。程維預(yù)告，將用1至2個月時間，形成方案，報給交通運輸部。

　　孫建平表示，對于“專車”、“拼車”領(lǐng)域里的私家車，“一是要承認現(xiàn)狀，專車不失為滿足需求的解決途徑；二是要處于受控狀態(tài)，不能失控；三是不能用傳統(tǒng)方式對待，必須是互聯(lián)網(wǎng)思維?！睂O建平表示，平臺能不能成為專車的經(jīng)營主體，需要繼續(xù)研究；專車也要有總量控制，在不違反現(xiàn)有法規(guī)的前提下，實現(xiàn)管理上的突破，“對司機的資質(zhì)，政府要給出標準，專車司機和出租車司機要有區(qū)別?！?/p>