福彩去疴，請從中福在線始？

　　這是一個關(guān)鍵性的當(dāng)口，福彩自身累積的問題撞上了法治與反腐的大背景，倒逼管理者以“中福在線”為契機(jī)進(jìn)行一次行業(yè)性的刮骨療毒。

　　日前投入輿論場的“福彩黑幕”報道，昨天有了回聲——民政部副部長宮蒲光回應(yīng)稱，有關(guān)中國福利彩票被媒體曝出黑幕問題，正在調(diào)查中，結(jié)果出來后將做專項發(fā)布。

　　此次福彩黑幕之說，針對的是福彩重要票種之一“中福在線”?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為即開型福利彩票，“中福在線”的獨家運營商北京中彩在線公司，已由名義上的國有控股企業(yè)悄然轉(zhuǎn)變?yōu)楦吖苷瓶氐膫€人“財富帝國”，該公司高管被指利用職權(quán)向“關(guān)聯(lián)方”進(jìn)行利益輸送，涉及金額數(shù)十億元。

　　國有控股企業(yè)如何變?yōu)橹胁试诰€高管的個人“財富”？這當(dāng)中自有一番偷龍轉(zhuǎn)鳳。報道稱，中彩在線公司由福彩中心、北京銀都新天地和北京華運中興等三家公司共同發(fā)起成立。其中，福彩中心占股40%；北京銀都新天地占股33%；北京華運中興占股27%。工商資料顯示，北京銀都新天地和北京華運中興的控制人都叫“賀文”，即中彩在線總經(jīng)理。簡要說來就是，這位叫賀文的總經(jīng)理實際控制著整個公司60%的股權(quán)，從而控制了公司董事會半數(shù)以上席位。

　　那么，掌握了國有資產(chǎn)的人又如何輸出利益？自運營以來截至2014年底，中彩在線已收取了約40億元的收入，根據(jù)股權(quán)比例分配，其總經(jīng)理掌控的股東公司所對應(yīng)的股權(quán)權(quán)益高達(dá)20多億元。此外，中彩在線還曾規(guī)避招投標(biāo)程序，與空殼公司東莞天意電子有限公司簽署合同，由其獨家供應(yīng)中福在線項目的終端機(jī)，“相當(dāng)于將超10億元的收益拱手相讓給天意公司”。

　　如果報道細(xì)節(jié)屬實，那么，這個操作鮮活地展現(xiàn)了國有資產(chǎn)流失、變現(xiàn)、被用來借雞生蛋的全過程，展現(xiàn)了“公益”變?yōu)椤八嚼钡囊贿B串機(jī)關(guān)。人們完全可以發(fā)問，記者通過查詢工商登記資料就獲得的公司治理結(jié)構(gòu)情況，通過公開調(diào)查就能獲知的項目運行與交易漏洞，主管和監(jiān)管機(jī)構(gòu)知道嗎？

　　這個問題不只針對此次中福在線的黑幕，幾乎適用于近些年來關(guān)于彩票管理的任何一起丑聞。彩票收益的分配一直被形容為“水相當(dāng)深”的領(lǐng)域——發(fā)行費標(biāo)準(zhǔn)一向就高不就低，公益金比例從來就低不就高，后者甚至被用于蓋大樓、買游艇、補(bǔ)虧空。這種不透明、不公開的管理方式，這種封閉運作、自由裁量的分配方式，在兩億彩民的罵聲中依然能“風(fēng)雨不動安如山”，不知有何原因。

　　彩票反腐前已有之，但“中福在線”此次被曝光的情況，卻讓人們更加了解了其中利益輸送可能達(dá)到的規(guī)模，更加清楚此間利益集團(tuán)對行業(yè)的操縱程度。這是一個關(guān)鍵性的當(dāng)口，福彩自身累積的問題撞上了法治與反腐的大背景，倒逼管理者以“中福在線”為契機(jī)進(jìn)行一次行業(yè)性的刮骨療毒。是重振綱紀(jì)還是流失公信，待到民政部的調(diào)查和審計署彩票專項審計結(jié)果公開之際，自見分曉。