本報評論員 樊大彧

　　今日社評

　　在利益巨大的福彩領(lǐng)域，是否存在央企式的利益輸送和腐敗鏈條呢?如果此事僅靠民政部門去查證，公眾恐怕會信心不足，畢竟打“虎”拍“蠅”不是民政部門的強項。此事如果由中央紀委介入調(diào)查，那么福彩到底有無黑幕，就應(yīng)該可以查個水落石出。

　　民政部昨天舉行新聞發(fā)布會，針對記者關(guān)于“福利彩票涉嫌利益輸送”的問題，民政部副部長宮蒲光回應(yīng)稱，已注意到有關(guān)報道，此事正在調(diào)查中，結(jié)果出來后將做專項發(fā)布。上周，新華社《經(jīng)濟參考報》一篇報道引起廣泛關(guān)注，報道稱“中福在線”即開型福利彩票的獨家運營商北京中彩在線公司，名為國有控股實為個人“財富帝國”，該公司高管暗中向“關(guān)聯(lián)方”利益輸送，涉及金額數(shù)十億元。

　　以“扶老、助殘、救孤、濟困”為宗旨的中國福利彩票，近年來不斷陷入公眾質(zhì)疑的輿論漩渦之中，這種現(xiàn)象值得深思。公眾對福彩的質(zhì)疑，多在銷售、開獎、公益金去向等環(huán)節(jié)。去年有媒體曝光了中國福彩發(fā)行管理中心位于黃山的培訓(xùn)基地，一座內(nèi)部接待高檔酒店，裝飾奢華程度驚人。建設(shè)豪華酒店的資金從何處來?公眾不禁對巨額彩票公益金的去向捏了一把汗。

　　福彩近年問題多發(fā)的一個重要背景是，我國彩票發(fā)展迅猛，銷售額激增。2000年之后，隨著現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備全面應(yīng)用，新型玩法層出不窮，彩票成高速發(fā)展態(tài)勢。中國福彩銷售額從1995年的57億元，猛增到2014年的2060億，福彩累計銷量在去年初就超過了萬億。如此巨大的收入，必定會被一些人覬覦，并被視為“唐僧肉”，福彩頻遭公眾質(zhì)疑也就不足為奇了。

　　此次中彩在線公司涉嫌利益輸送事件，其中如果存在黑幕，真能查個水落石出嗎?從目前一些媒體的分析判斷來看，事件中的是非對錯似乎一目了然，查處起來也應(yīng)該簡單直接。但細讀有關(guān)報道中涉及到的“利益輸送”部分，會發(fā)現(xiàn)事情并不簡單。有關(guān)報道披露的一個主要線索是，被個人控制的中彩在線公司，每年從中福在線項目收取彩票總銷量約5%的報酬，減去支出后，根據(jù)股權(quán)比例，中彩在線實際控制人累計獲得的權(quán)益高達20多億元。在一些媒體看來，我國彩票運營單位理應(yīng)是國有企業(yè)且不應(yīng)以盈利為目的，個人成為中彩在線公司的實際控制人就是“違法”，但根據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，實際情況可能不會這樣簡單。國務(wù)院頒布的《彩票管理條例》規(guī)定，彩票系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理、開獎兌獎管理以及彩票資金的歸集管理，不得委托他人，但沒有規(guī)定，彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)、運行維護不得委托他人。中彩在線正是一家負責“開發(fā)、維護”的企業(yè)，它的存在和股份制的身份似乎并不違規(guī)。

　　如果公眾希望找到過硬的證據(jù)，將涉嫌福彩利益輸送的企業(yè)一舉拿下，恐怕難以如愿。從目前披露的信息看，中彩在線幕后控制人不僅“懂法”，而且很會“用法”。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當依照政府采購規(guī)定，采購符合標準的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。而中彩在線在一番勾兌后，其身份為國資參股的股份公司，這種身份的“妙用”就是可以規(guī)避政府采購的監(jiān)管。根據(jù)媒體披露的信息，可以判斷，通過設(shè)備采購，中彩在線幕后控制人獲得的直接和間接利益，至少以數(shù)億計。

　　此次福彩涉嫌利益輸送事件最終能否完全坐實，目前還不得而知。我們知道，利益輸送是央企中普遍存在的問題，如中央巡視組所言，一些領(lǐng)導(dǎo)干部靠山吃山、靠船吃船，向“特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)”違規(guī)輸送利益，形成鏈條式腐敗。那么，在利益巨大的福彩領(lǐng)域，是否存在央企式的利益輸送和腐敗鏈條呢?如果此事僅靠民政部門去查證，公眾恐怕會信心不足，畢竟打“虎”拍“蠅”不是民政部門的強項。此事如果由中央紀委介入調(diào)查，那么福彩到底有無黑幕，就應(yīng)該可以查個水落石出。