■記者陳鐵夫通訊員何燕

　　本報訊 近年來，海砂需求量劇增，價格逐年攀高，一些建設(shè)單位為降低成本或方便施工，在未經(jīng)許可的情況下，擅自在近岸海域采挖海砂用于工程建設(shè)，不僅造成國有資產(chǎn)的流失，而且破壞了海洋生態(tài)環(huán)境。為進(jìn)一步規(guī)范海砂開采用海秩序，確保海砂資源的可持續(xù)利用，我市海洋行政管理部門多措并舉，堵疏結(jié)合，不斷加強海域采砂臨時用海管理。

　　依法依規(guī)出讓海域采砂臨時用海使用權(quán)。我市海域采砂臨時用海使用權(quán)出讓遵循統(tǒng)一規(guī)劃、整體出讓、分期開發(fā)、宗海登記的原則。出讓前，根據(jù)海域采砂臨時用海管理辦法和海域采砂臨時規(guī)劃等法規(guī)規(guī)劃，結(jié)合我市重點項目用砂需求，科學(xué)選劃擬出讓的采砂區(qū)域，認(rèn)真研究制定具體出讓方案；出讓過程中，依托市產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心電子交易平臺開展出讓工作，做到出讓信息有序、透明、公開；出讓后，規(guī)范確權(quán)登記流程管理，簡化審核程序，開展并聯(lián)審核，縮短辦理時限。

　　規(guī)范海域采砂臨時用海船舶管理。實行海域采砂臨時用海作業(yè)船舶報備制度，嚴(yán)格控制報備的船舶數(shù)量，要求參與作業(yè)的船舶必須安裝規(guī)定的GPS系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門注冊登記、合法有效，符合有關(guān)安全要求，自覺接受海洋、海事等執(zhí)法機構(gòu)的監(jiān)管。嚴(yán)禁內(nèi)河船舶參與海域采砂作業(yè)。

　　落實海砂開采動態(tài)監(jiān)測工作。加強海域采砂臨時用海動態(tài)監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測資料，及時掌握海砂開采對項目附近海域的環(huán)境影響，第一時間發(fā)現(xiàn)問題并采取有效防控措施，對海砂開采用海和采砂數(shù)量進(jìn)行宏觀調(diào)控，將海砂開采活動控制在對海洋環(huán)境影響最小范圍內(nèi)，確保海砂資源可持續(xù)利用。

　　加強海砂開采用海監(jiān)督管理。加強對各類非法采砂用海的打擊力度，通過強化責(zé)任落實、加強橫向聯(lián)合、開展專項整治和海砂開采用海重點監(jiān)控區(qū)檢查，及時依法查處和打擊各類非法采砂用海行為，維護(hù)海砂開采用海競得人的合法權(quán)益，維系良好的海砂開采用海秩序。2013年以來，全市海監(jiān)機構(gòu)共立案查處非法采砂案件195起，收繳罰沒款1506.74萬元。監(jiān)察機構(gòu)將海域采砂臨時用海監(jiān)督管理納入監(jiān)察范圍，對不按規(guī)定和程序辦事的，依法給予處分。

　　通過努力，我市的海域采砂臨時用海管理工作打下了一定的基礎(chǔ)，今后，我市將加緊修編規(guī)劃，積極引導(dǎo)全市海砂開采向深遠(yuǎn)海區(qū)域發(fā)展；完善船舶備案制度，建立聯(lián)合執(zhí)法長效機制，以典型案例形成強效威懾力；維護(hù)海區(qū)安全，確保資源有序利用和海洋生態(tài)安全協(xié)調(diào)并進(jìn)。