5月14日，大連海關與遼寧出入境檢驗檢疫局在遼寧丹東舉行“關檢協(xié)同推進‘三互’（即信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助）現(xiàn)場會”，國家質(zhì)檢總局副局長梅克保、海關總署副署長呂濱、遼寧省副省長邴志剛共同見證了《丹東地區(qū)海關、出入境檢驗檢疫局“三互”合作試驗區(qū)實施方案》的簽署，這標志著關檢“三互”合作通關試驗區(qū)在丹東正式建立。會議期間，大連海關、遼寧出入境檢驗檢疫局還與丹東市人民政府簽署了支持丹東市經(jīng)濟發(fā)展和對外開放合作備忘錄。

　　據(jù)了解，丹東地區(qū)海關、出入境檢驗檢疫局“三互”合作試驗區(qū)是大連海關、遼寧出入境檢驗檢疫局繼簽署《東北及內(nèi)蒙古地區(qū)關檢共同支持東北振興合作協(xié)議》、關檢合作“三個一”后、簽署關檢合作“三互”協(xié)議后，服務國家“一帶一路”建設和東北振興、順應經(jīng)濟新常態(tài)和貿(mào)易發(fā)展新業(yè)態(tài)推出的又一重大改革舉措，其合作具體包括：打造關檢信息交換及共享平臺、加快推進電子口岸建設、共同推進“單一窗口”建設、深入推進關檢合作“三個一”、推進監(jiān)管結(jié)果互認、推進一體化通關管理、推進服務措施互認、深化關檢協(xié)同防控、深入推進“共同查驗”、優(yōu)化行郵物品X光機“一機兩屏”查驗模式、深化關檢協(xié)同執(zhí)法、共同推進實施上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新措施、共同支持跨境電子商務發(fā)展、共同推動監(jiān)管資源共享等14項。

　　試驗區(qū)確定以大連海關關區(qū)、遼寧出入境檢驗檢疫局轄區(qū)丹東地區(qū)兩關兩檢，以上述“三互”合作為主要內(nèi)容全面開展關檢一體化，進一步推進口岸大通關建設，合作覆蓋丹東地區(qū)陸路、海運、空運、旅檢行郵、加貿(mào)、特殊監(jiān)管場所的全方位合作。不難看出，“三互”通關模式疊加了關檢合作“三個一”、海關無紙化通關、區(qū)域通關一體化、檢驗檢疫通關單無紙化、無紙化報檢等改革成果，通過跨部門、跨地區(qū)通關協(xié)作，打破了以往關檢合作“三個一”的區(qū)域局限，實現(xiàn)海關和檢驗檢疫之間、轄區(qū)各口岸之間的信息互換、監(jiān)管互認和執(zhí)法互助。

　　新的通關模式啟動后，企業(yè)進口貨物時，便可自由選擇申報檢驗檢疫和海關查驗地點，例如，大東港海關轄區(qū)的企業(yè)在丹東口岸進口貨物，企業(yè)可以在大東港通過“三個一”系統(tǒng)錄入報檢、報關數(shù)據(jù)實施申報，大東港的關檢雙方通過公共信息平臺調(diào)取貨物的申報信息，對需要檢驗檢疫和海關查驗的進出口貨物向丹東海關下達查驗指令，該轄區(qū)的檢驗檢疫和海關機構(gòu)接收指令后共同實施“一次查驗”，進出口企業(yè)和丹東口岸經(jīng)營單位憑海關和檢驗檢疫機構(gòu)對碰的放行信息辦理提貨或裝運手續(xù)，實現(xiàn)“一次放行”。

　　“關檢‘三互’通關模式對口岸管理資源和通關流程進行了整合、優(yōu)化，使口岸管理‘串聯(lián)’作業(yè)變?yōu)椤⒙?lián)’作業(yè)，讓企業(yè)通關得到了更多實惠?！惫獯髧H貨運代理有限公司通關負責人仇世奇介紹，“比如，‘三互’新通關模式下，企業(yè)可以同時實現(xiàn)異地報關報檢，無需再辦理轉(zhuǎn)關手續(xù)，進一步減少重復監(jiān)管和查驗，省卻了反復吊柜、卸柜的麻煩，我們算了一下，新通關模式可為企業(yè)節(jié)約成本40%左右。”

　　梅克保在鐵路、公路口岸及進出境郵件處理中心進行考察調(diào)研時表示，丹東地區(qū)海關、出入境檢驗檢疫局“三互”合作試驗區(qū)的啟動是遼寧關、檢共同推動大通關建設的重要突破和有益實踐，對全國關檢合作都將起到示范和表率作用，具有重要的里程碑意義。隨著7月1日東北地區(qū)國檢實現(xiàn)一體化通關通檢通放，丹東試驗區(qū)服務國家“一帶一路”建設和東北振興的示范和表率作用將更加明顯。

　　呂濱也表示，大連海關、遼寧出入境檢驗檢疫局把丹東作為落實“三互”合作試驗區(qū)對以點帶面實現(xiàn)大連關區(qū)以及東北四省區(qū)六關四檢一體化具有重大意義。東北振興，關系到國家經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。希望大連海關、遼寧出入境檢驗檢疫局以丹東試驗區(qū)啟動為契機，更加主動地適應經(jīng)濟新常態(tài)和貿(mào)易新業(yè)態(tài)，切實提升區(qū)域貿(mào)易便利化水平，全力以赴服務和促進東北老工業(yè)基地振興，為國家“一帶一路”建設作出應有的貢獻。（關宣）