近日，市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》的通知（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》明確提出，要?jiǎng)?chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，對(duì)事業(yè)單位分類改革中，因核定類別需要將經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位調(diào)整為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位的，必須按不低于15%的比例核減其事業(yè)編制，并由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門收回。

　　不得突破已核定編制總量

　　《意見(jiàn)》要求，以2012年底全市事業(yè)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基數(shù)，分級(jí)分部門對(duì)事業(yè)編制實(shí)行總量管理。全市事業(yè)編制總量包括經(jīng)各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的各部門、各單位事業(yè)編制數(shù)量，以及各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門管理的未分配事業(yè)編制數(shù)量。

　　未經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，市級(jí)各部門、各單位及各區(qū)縣不得突破已核定的事業(yè)編制總量。各部門、各單位確需增加事業(yè)編制的，原則上在本部門、本單位所屬事業(yè)單位編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決。

　　 事業(yè)編制要合理調(diào)配使用

　　《意見(jiàn)》提出，市機(jī)構(gòu)編制部門可在市級(jí)部門之間、市與區(qū)縣之間、區(qū)縣與區(qū)縣之間合理調(diào)劑事業(yè)編制。區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制部門參照市機(jī)構(gòu)編制部門工作方式，做好本區(qū)縣事業(yè)編制調(diào)劑工作。各部門、各單位報(bào)經(jīng)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)后，可在各自所屬事業(yè)單位編制總量?jī)?nèi)合理調(diào)劑事業(yè)編制。

　　對(duì)因承接疏解人口需增加事業(yè)編制的區(qū)縣，原則上從人口輸出區(qū)調(diào)劑編制解決。

　　需安置軍轉(zhuǎn)干部到事業(yè)單位的，原則上應(yīng)安置到有空編的事業(yè)單位；安置單位編制不足的，從其主管部門所屬其他有空編的事業(yè)單位調(diào)劑解決。

　　 整合重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位

　　《意見(jiàn)》要求，對(duì)職能過(guò)于單一、規(guī)模較小、設(shè)置過(guò)于分散的事業(yè)單位，要予以撤并整合，并科學(xué)合理核定其編制。

　　原則上不得將經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位調(diào)整為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，不得增加財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制數(shù)量。對(duì)事業(yè)單位分類改革中，因核定類別需要將經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位調(diào)整為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位的，必須按不低于15%的比例核減其事業(yè)編制，并由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門收回。

　　對(duì)因行政區(qū)劃調(diào)整出現(xiàn)重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位，要予以合理整合，并由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門收回富余事業(yè)編制。

　　 公益一類事業(yè)單位

　　■對(duì)公益一類事業(yè)單位繼續(xù)實(shí)行審批制管理，并進(jìn)一步明確其職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)類型、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制數(shù)額等。

　　■對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公益一類事業(yè)單位的，要進(jìn)行充分論證，嚴(yán)格掌握設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和條件。堅(jiān)持增減平衡，原則上機(jī)構(gòu) “撤一建一”，所需事業(yè)編制由其主管部門在內(nèi)部調(diào)劑解決。

　　■對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立面向社會(huì)提供公益服務(wù)的公共圖書館、博物館、文化館、科技館等，要從嚴(yán)核定其編制。能夠通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式提供公益服務(wù)的，要采取購(gòu)買服務(wù)方式，不再增加事業(yè)編制。

　　■對(duì)承擔(dān)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等面向社會(huì)提供公益服務(wù)的公益一類事業(yè)單位，要建立健全編制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制編制總量。

　　■對(duì)現(xiàn)有公益一類事業(yè)單位，要在其主管部門所屬事業(yè)單位編制總量?jī)?nèi)合理調(diào)整編制結(jié)構(gòu)，優(yōu)化編制配置，保證事業(yè)發(fā)展需要。

　　公益二類事業(yè)單位

　　■對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立面向社會(huì)提供公益服務(wù)，尚未制定編制標(biāo)準(zhǔn)且缺乏編制總量參考標(biāo)準(zhǔn)的公益二類事業(yè)單位，要合理核定其編制。對(duì)能夠通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式提供公益服務(wù)的，要采取購(gòu)買服務(wù)方式，不再增設(shè)機(jī)構(gòu)或增加編制。

　　■對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立面向社會(huì)提供公益服務(wù)，已制定編制標(biāo)準(zhǔn)的高等學(xué)校、公立醫(yī)院等公益二類事業(yè)單位，實(shí)行備案制管理，并研究完善相關(guān)管理辦法。

　　■對(duì)現(xiàn)有高等學(xué)校、公立醫(yī)院等，逐步創(chuàng)造條件，保留其事業(yè)單位性質(zhì)，探索不再納入編制管理。對(duì)現(xiàn)有編內(nèi)人員實(shí)行實(shí)名統(tǒng)計(jì)，隨自然減員逐步收回編制。涉及與編制管理相關(guān)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、戶籍管理、出國(guó)交流、住房補(bǔ)貼等，相關(guān)部門要準(zhǔn)確把握事業(yè)單位改革總體要求，依據(jù)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。

　　行政類和經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位

　　■對(duì)劃入行政類和經(jīng)營(yíng)類的事業(yè)單位，嚴(yán)格其在改革過(guò)渡期內(nèi)的編制管理，不再增加編制，人員只出不進(jìn)。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立行政類和經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位。

　　■對(duì)劃入行政類的事業(yè)單位，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑵滢D(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。每轉(zhuǎn)一個(gè)行政編制的同時(shí)，要相應(yīng)收回一個(gè)事業(yè)編制；編內(nèi)人員離退休或調(diào)出的，及時(shí)收回編制。

　　■對(duì)劃入經(jīng)營(yíng)類的事業(yè)單位，按照分行業(yè)推進(jìn)的原則逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，并及時(shí)注銷該事業(yè)單位，收回事業(yè)編制。

　　■原則上不再批準(zhǔn)設(shè)立涉及公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位，確有必要設(shè)立的，要按照“撤一建一”的原則予以設(shè)立。對(duì)為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位，要逐步壓縮規(guī)模，并積極推行社會(huì)化運(yùn)行管理，今后原則上不再批準(zhǔn)設(shè)立此類事業(yè)單位。

　　■積極創(chuàng)新事業(yè)單位登記管理方式，符合條件的社會(huì)服務(wù)組織可依法通過(guò)登記取得事業(yè)單位法人資格，開展公益服務(wù)，不核定人員編制。