【本報福州訊】新環(huán)保法實施后的首例環(huán)境民事公益訴訟案件“福建南平生態(tài)破壞案”，15日在福建省南平市中級人民法院公開開庭審理。

　　據(jù)已生效的刑事判決，2008年7月，被告人謝某、倪某、鄭某未經(jīng)批準(zhǔn)，從李某手中購得南平市延平區(qū)葫蘆山砂基洋恒興石材廠礦山的采礦權(quán)，三被告人在未辦理采礦許可延期手續(xù)和未取得占用林地許可證情況下，開采礦石并擴大塘口，將棄土和廢石向山下傾倒，共造成19.44畝林地原有植被嚴(yán)重破壞。

　　2014年7月，南平市延平區(qū)人民法院以非法占用農(nóng)用地罪，分別判處三被告人有期徒刑。今年1月1日，原告北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所、福建省綠家園環(huán)境友好中心依據(jù)當(dāng)日施行的修訂后的環(huán)保法，向南平中院提起環(huán)境公益訴訟。

　　原告起訴請求判令四被告（謝某、倪某、鄭某、李某）3個月內(nèi)承擔(dān)恢復(fù)林地植被的責(zé)任，賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失134萬元；如不能在3個月內(nèi)恢復(fù)原地植被的，賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用110.19萬元，由第三人南平市國土資源局延平分局、南平市延平區(qū)林業(yè)局組織恢復(fù)原地植被。

　　據(jù)介紹，該案焦點爭議在于，原告主體是否適合；四被告的采礦行為是否構(gòu)成破壞生態(tài)、損害環(huán)境的侵權(quán)行為；生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失等費用的數(shù)額，鑒定主體資質(zhì)以及鑒定意見的合理性和科學(xué)性；新環(huán)保法是否可追究被告此前的行為；第三人作為政府行政部門是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任以及承擔(dān)責(zé)任的法律依據(jù)。

　　15日傍晚，該案沒有當(dāng)庭宣判。審判長說，鑒于一方當(dāng)事人不愿意調(diào)解，本庭不進行調(diào)解，在休庭后15天內(nèi)當(dāng)事人有新的證據(jù)的，本庭將繼續(xù)開庭，沒有新證據(jù)的，本庭將根據(jù)今天庭審情況，結(jié)合各方意見進行認(rèn)真評議，并及時作出裁決。

　　原告之一、福建省綠家園環(huán)境友好中心負(fù)責(zé)人林英介紹，根據(jù)志愿者提供線索獲悉“南平生態(tài)破壞”，多次前往事發(fā)地點，只見山林被毀、廢石胡堆、機械設(shè)備仍在，卻無人負(fù)責(zé)。

　　原告代理律師、中國政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心訴訟部主任劉湘在接受新華社記者采訪時稱，本案亮點有二。

　　“第一，兩個民間公益組織提起‘破壞生態(tài)’類的環(huán)境民事公益訴訟案件，訴訟目的是恢復(fù)植被，有別于以往的‘污染環(huán)境’類。第二，借助已有的刑事判決，省去司法訴訟過程中繁瑣、艱難的重新取證、鑒定等環(huán)節(jié)，證據(jù)較為充分?！眲⑾嬲f。

　　他認(rèn)為，新環(huán)保法第五十八條公益訴訟條款，首次將“破壞生態(tài)”行為納入環(huán)境公益訴訟范圍，作為首例“破壞生態(tài)類”環(huán)境公益訴訟案件，其對今后的司法實踐具指引意義。

　　國家環(huán)境咨詢委員會委員、國務(wù)院參事室當(dāng)代綠色經(jīng)濟研究中心顧問孫佑海認(rèn)為，環(huán)境公益訴訟是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容，環(huán)保社會組織通過直接提起環(huán)境公益訴訟，為維護社會環(huán)境公共利益發(fā)揮了重要作用；然而，中國環(huán)境公益訴訟面臨“民間環(huán)保組織專業(yè)能力有限”“高昂的訴訟成本”“立案受理難、證據(jù)收集難、判決執(zhí)行難”等現(xiàn)實困境。

　　中國環(huán)境統(tǒng)計年報顯示，2005-2012年，中國環(huán)境信訪量年均77萬件。中華環(huán)保聯(lián)合會統(tǒng)計，其中進入到司法程序的不足1%，絕大多數(shù)是通過行政部門處理。（董建國倪元錦）