薛 硯

　　一般而言，當(dāng)檢察干警邁進企業(yè)大門時，企業(yè)里很多人的神經(jīng)也許都會緊繃起來，想著“準(zhǔn)是有了什么壞消息”；可今天，對慶陽市的很多企業(yè)來說，檢察干警跨進門來，帶來的往往是幫助企業(yè)發(fā)展的好消息。這種轉(zhuǎn)變，還要從2013年7月全省檢察機關(guān)開展“聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項目，促進廉潔、促進發(fā)展”專項行動說起。

　　開展“兩聯(lián)系、兩促進”專項行動兩年以來，慶陽市兩級檢察院以服務(wù)工業(yè)、項目為目的，以促進發(fā)展、促進廉潔為落腳點，全面部署，扎實推進，檢察人員的身影活躍在企業(yè)、工廠、工地、油區(qū)間，用實際行動履行檢察職能，用司法智慧保障民生民利，在這片紅色熱土上取得了驕人的成績。

　　服務(wù)企業(yè) 加強民生檢察

　　區(qū)別于以往檢察機關(guān)只負(fù)責(zé)法律監(jiān)督和查辦案件的傳統(tǒng)職責(zé)形象，“兩聯(lián)系、兩促進”專項行動旨在引導(dǎo)檢察機關(guān)不僅僅成為公平正義的監(jiān)督者、捍衛(wèi)者，更要成為經(jīng)濟社會發(fā)展的推動者和實踐者。深入企業(yè)項目，開展聯(lián)系服務(wù)工作，既有利于檢察機關(guān)發(fā)揮好職能作用、提升檢察工作影響力，同時也對促進企業(yè)項目建設(shè)和全省經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推進作用。

　　專項行動開展過程中，西峰區(qū)檢察院創(chuàng)新工作模式，把“兩聯(lián)系、兩促進”與雙聯(lián)行動緊密聯(lián)系起來，促使服務(wù)企業(yè)和幫扶農(nóng)戶有機結(jié)合，取得了企業(yè)和農(nóng)民雙贏的良好成效。專項行動開始后，西峰區(qū)檢察院很快就將“甘肅北地紅調(diào)味食品集團有限公司”確定為聯(lián)系企業(yè)，經(jīng)過調(diào)研獲知，該公司主要生產(chǎn)火鍋底料、辣椒醬等產(chǎn)品，其生產(chǎn)原料卻要從陜北、河西等地購進，生產(chǎn)成本高；而該院在雙聯(lián)行動中所幫扶的什社鄉(xiāng)永豐村有耕地7130畝，農(nóng)民以種植小麥、玉米等糧食作物為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、人均收入較低。了解到這些情況后，區(qū)檢察院抽調(diào)專人組成工作隊深入到農(nóng)戶，在征得全體村民一致同意后，決定將永豐村建為600畝紅辣椒種植基地，并請來瓜菜技術(shù)專家深入田間地頭，向農(nóng)戶面對面、一對一地傳授紅辣椒種植及病蟲害防治等技術(shù)。一份耕耘，一份收獲，2013年，永豐村所種紅辣椒大獲豐收，甘肅北地紅調(diào)味食品集團有限公司以保護價全部收購，總計產(chǎn)值百萬余元，個別農(nóng)戶收入更是高達10萬元。

　　同樣受益于專項行動的還有甘肅省西峰制藥有限公司，西峰區(qū)檢察院在了解到該公司因生產(chǎn)能力受限影響公司長遠發(fā)展的現(xiàn)狀，通過聯(lián)系，幫助企業(yè)從上海引進國內(nèi)一流的中藥成品生產(chǎn)線，另外還積極聯(lián)系人力資源和社會保障等部門，幫助公司引進醫(yī)學(xué)類專業(yè)人才，提高了公司的生產(chǎn)研發(fā)能力。今年，引進的人才便成功研發(fā)出了兩款中藥制劑，預(yù)計公司銷售收入將增加1億元左右。

　　延伸觸角 助力民心工程

　　“我在山里鉆了一輩子，全部的積蓄都壓在了這個房子上，可不能出現(xiàn)電視上曝光的豆腐渣工程??！”這是慶陽合水林場大山門林場退休職工談到林場危舊房改造工程時表達的期望。此次危舊房改造工程是子午嶺林區(qū)重點建設(shè)項目之一，也是林區(qū)職工關(guān)注度最高的民心工程，為此，子午嶺林區(qū)檢察院與市林業(yè)局聯(lián)合成立了慶陽市國有林場危舊房改造工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工程建設(shè)督查、計劃資金管理、工程監(jiān)督檢查三個辦事機構(gòu)，從征地、選址、招標(biāo)、建筑材料采購、施工等環(huán)節(jié)全程跟蹤服務(wù)，靠前監(jiān)督，延伸監(jiān)督觸角，確保為國有林場奉獻終身的林場職工們都能住上優(yōu)質(zhì)房、放心房、滿意房。

　　慶陽市檢察機關(guān)不僅僅著眼于流程細節(jié)的控制監(jiān)督，更立足檢察監(jiān)督職能，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局。作為陜甘寧三省交通樞紐，慶陽的交通建設(shè)也是關(guān)乎老百姓切身利益的民生問題。因此，“兩聯(lián)兩促”專項行動開始后，慶陽市各級檢察機關(guān)均在各縣區(qū)交通部門設(shè)立了檢察服務(wù)室，對交通建設(shè)工程項目制度進行修訂完善，對工程招標(biāo)等重要環(huán)節(jié)提供司法支持和全程監(jiān)督，對項目施工過程可能產(chǎn)生的職務(wù)犯罪的苗頭性問題進行監(jiān)督糾正，“特別是檢察院在咱們交通局設(shè)立服務(wù)室以后，實現(xiàn)了資金利用合理合規(guī)，信息公開，促進了效益最大化，在道路建設(shè)方面實現(xiàn)了零投訴、零上訪?！睉c城縣交通運輸局副局長周敬祥在談到專項行動對慶城縣交通項目建設(shè)的幫助時誠懇地說道。

　　時刻監(jiān)督 筑牢廉潔防線

　　近年來，長慶油田第七采油廠已逐步發(fā)展成為助推當(dāng)?shù)厥烷_發(fā)的一支重要力量。隨著企業(yè)的快速發(fā)展，油田市場化程度日益提高，建設(shè)項目逐漸增多，資金往來頻繁，數(shù)額也日漸龐大，監(jiān)管難度也不斷加大，檢察機關(guān)履行檢察職能時也面臨著前所未有的壓力。針對這一現(xiàn)狀，慶陽市檢察院以“兩聯(lián)兩促”專項行動為指導(dǎo)，加大檢企溝通，與第七采油廠聯(lián)合成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立檢察服務(wù)室，明確“三條紅線不能碰”責(zé)任目標(biāo)，即“各級領(lǐng)導(dǎo)干部不能有違紀(jì)違規(guī)行為；崗位員工堅決不能涉油；拉油罐車決不能賣油”。同樣注重強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督的還有長慶油田第十一采油廠產(chǎn)建項目組，該項目組通過開展法律講座、觀看警示教育片等多種形式時刻敲響警鐘，牢筑廉潔思想防線。

　　《韓非子·飾邪》中提到：“私義行則亂，公義行則治……明法者強，慢法者弱……公私不可不明，法禁不可不審”，在事關(guān)油田生產(chǎn)開發(fā)這一重大利益鏈條的監(jiān)管過程中，慶陽市檢察機關(guān)積極與企業(yè)搭建溝通平臺，幫助企業(yè)解決問題，有效開展法律監(jiān)督，劃清“公私紅線”，預(yù)防職務(wù)犯罪，避免油田企業(yè)利益受損，切實地履行了檢察職能，贏得了企業(yè)信任，讓廉潔建設(shè)貫穿始終。2013年，慶陽市人民檢察院出臺了《關(guān)于依法加強涉油氣刑事案件法律監(jiān)督工作的意見》，進一步對規(guī)范和嚴(yán)明各級執(zhí)法機關(guān)查處涉油案件、維護企業(yè)合法權(quán)益、有效打擊破壞油田生產(chǎn)的犯罪行為起到了積極作用。

　　甘肅省人民檢察院黨組書記、檢察長路志強在談到“兩聯(lián)兩促”專項行動的重要意義時說：“‘兩聯(lián)系、兩促進’專項行動是新形勢下檢察工作服務(wù)大局的一項創(chuàng)新之舉，兩年來的實踐表明，專項行動對于保障重大公共項目資金安全、促進企業(yè)項目廉潔發(fā)展切實起到了積極作用，也保證了企業(yè)職工、項目建設(shè)者‘創(chuàng)業(yè)不闖燈，干事不出事，流汗不流淚，吃苦不吃虧’。下一步，省檢察院將繼續(xù)加強與發(fā)改委等部門的聯(lián)系，不斷總結(jié)各地的有益經(jīng)驗和做法，進一步規(guī)范工作職責(zé)和程序，健全完善長效機制，并突出差異化、品牌化之路，力爭形成各地競相發(fā)展、特色明顯、特點突出的工作格局，以更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟社會向前向上發(fā)展?！?/p>