在上海自貿(mào)區(qū)及津粵閩自貿(mào)區(qū)的帶動(dòng)下，我國外資租賃企業(yè)注冊數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長，由2013年的880家擴(kuò)張到目前的2020家，注冊資本由740億元猛增到4800億元，業(yè)務(wù)量由5500億元增加到9000億元。其中，滬津粵閩四省市外資租賃企業(yè)數(shù)占到全國的62.7%。

　　天津東疆保稅港區(qū)是天津自貿(mào)區(qū)的主要落地區(qū)域，已形成了飛機(jī)、船舶、大型機(jī)械三大融資租賃業(yè)務(wù)板塊，整個(gè)存量租賃資產(chǎn)余額達(dá)3500億元。僅在東疆注冊的飛機(jī)租賃公司就超過500家，成為中國飛機(jī)租賃的中心。

　　融資租賃不僅成為了天津自貿(mào)區(qū)的第一特色產(chǎn)業(yè)，更成為僅次于銀行貸款的第二大融資工具，尤其對固定資產(chǎn)設(shè)備投資貢獻(xiàn)顯著。天津財(cái)政局的數(shù)據(jù)顯示，2014年5家金融租賃企業(yè)上繳財(cái)稅26億元，335家企業(yè)組成的融資租賃行業(yè)成為天津重要的稅源?？梢哉f，這是目前設(shè)立自貿(mào)區(qū)的眾多成果中，最出乎預(yù)料的收獲。

　　顯然，借力融資租賃，天津自貿(mào)區(qū)收獲了一大驚喜，也給我們帶來更多啟示。

　　目前，陜西省正在積極申辦自貿(mào)區(qū)，如果把發(fā)展融資租賃業(yè)作為推動(dòng)自貿(mào)區(qū)起步的抓手，可聚焦這樣一個(gè)目標(biāo)：在3～5年內(nèi)發(fā)展百家左右的租賃企業(yè)（包括SPV，即單個(gè)項(xiàng)目公司），注冊資本達(dá)200億元以上，業(yè)務(wù)量跨上千億元臺(tái)階。這樣，陜西就可在創(chuàng)辦自貿(mào)區(qū)的過程中，在短時(shí)期內(nèi)催生一個(gè)直接服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從而搶占西部省份融資租賃業(yè)發(fā)展高地，直接助推陜西實(shí)現(xiàn)保投資增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。具體分析如次。

　　我國的租賃市場在迅速擴(kuò)大。與國際30%的平均水平相比，過去我國融資租賃產(chǎn)業(yè)市場滲透率很低，一直徘徊在3%～5%。近年得益于自貿(mào)區(qū)建設(shè)，行業(yè)出現(xiàn)井噴式增長，預(yù)計(jì)兩三年后業(yè)務(wù)總量可望達(dá)5萬億元，即將成為全球第一大融資租賃市場。專家測算，未來5年中國融資租賃業(yè)務(wù)將有20%～25%的復(fù)合增長率。按照陜西未來5年年均2萬億元以上的固定資產(chǎn)投資規(guī)劃，設(shè)備投資估算年均在6000億元以上，以20%的市場滲透率計(jì)算，陜西融資租賃市場規(guī)模將過千億元，可為融資租賃行業(yè)帶來直接的、現(xiàn)實(shí)的、巨大的市場空間。向西開放戰(zhàn)略的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，更為發(fā)展租賃市場提供了新市場、新空間、新機(jī)遇。

　　政策環(huán)境在松綁。目前，融資租賃分為金融租賃公司、內(nèi)資租賃公司、外資租賃公司三類，分屬銀監(jiān)、商務(wù)部門監(jiān)管。2014年3月13日，中國銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了新修訂的《金融租賃公司管理辦法》，放寬了準(zhǔn)入門檻。陜西西咸新區(qū)灃東新城年初提出，在中俄絲路創(chuàng)新園注冊20億元，與俄羅斯蘇霍伊商用飛機(jī)公司合作，建設(shè)商用飛機(jī)租賃項(xiàng)目。商務(wù)部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局不僅為內(nèi)資租賃公司、外資租賃公司進(jìn)入市場打開了大門，消除了稅務(wù)處理的不確定性，而且在不斷完善政策配套。特別是在推廣上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)方案中，對外資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊資本限制、允許兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、改進(jìn)海關(guān)監(jiān)管等。據(jù)悉，津粵自貿(mào)區(qū)也都把金融租賃業(yè)發(fā)展的功能定位、政策和制度創(chuàng)新放在了突出位置。

　　陜西租賃業(yè)發(fā)展已然啟行。1996

　　年商務(wù)部首批批準(zhǔn)陜西省設(shè)立了第一家內(nèi)資租賃公司，2011年陜西首次批準(zhǔn)設(shè)立了1家外資租賃企業(yè)，2013年、2014年又分別設(shè)立外資租賃企業(yè)3家和4家，總計(jì)8家。租賃企業(yè)的總計(jì)注冊資本17億元，2014年業(yè)務(wù)額60.85億元。目前，陜西省租賃企業(yè)數(shù)、注冊資本和業(yè)務(wù)量分別占全國比重的0.36%、0.26%和0.2%。2014年7月，陜西省寶信租賃公司在全國成功發(fā)行首筆資產(chǎn)證劵化產(chǎn)品，表明融資租賃業(yè)正由單純依靠信貸市場推動(dòng)，邁向資本市場推動(dòng)。這是陜西對全國融資租賃業(yè)發(fā)展的新貢獻(xiàn)。為了推動(dòng)融資租賃業(yè)快速啟動(dòng)和發(fā)展，在陜西省商務(wù)廳倡導(dǎo)下，陜西租賃業(yè)聯(lián)盟正在籌備中，以期實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

　　基于上述分析，筆者有如下這樣幾條工作建議。

　　出臺(tái)加快陜西融資租賃業(yè)發(fā)展的意見，闡述創(chuàng)辦自貿(mào)區(qū)條件下，政府發(fā)展融資租賃業(yè)的決策意圖，出臺(tái)類似滬津粵的具體支持政策，明確相關(guān)部門責(zé)任。

　　做好申報(bào)自貿(mào)區(qū)方案的銜接，對于需要國家層面確認(rèn)的先行先試政策，如允許開展供應(yīng)鏈租賃業(yè)務(wù)、涉及出口退稅優(yōu)惠政策、人民幣跨境結(jié)算、可以開立跨境人民幣賬戶等，應(yīng)研究后加入申辦自貿(mào)區(qū)方案中。

　　今年3月10日，西安國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)出臺(tái)《扶持融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》。借鑒天津支持東疆保稅港區(qū)的辦法，建議明確支持西安國際港務(wù)區(qū)為發(fā)展融資租賃業(yè)的先行先試區(qū)。

　　協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，先期督促落實(shí)對陜西省租賃企業(yè)聯(lián)盟的信用融資支持，在目前的啟動(dòng)階段給予200億元的綜合授信。

　　中航在陜投資千億發(fā)展飛機(jī)項(xiàng)目；海航與陜西合作恢復(fù)長安航空發(fā)展平價(jià)航空運(yùn)輸；西咸新區(qū)灃東新城中俄園發(fā)展蘇霍伊飛機(jī)銷售中心，充分發(fā)揮陜西在全面發(fā)展運(yùn)用航空產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)做好融資租賃配套銜接。

　　鼓勵(lì)大型國企廣泛開展租賃業(yè)務(wù)，特別是支持能源機(jī)械、飛機(jī)、重型汽車、新能源汽車、輸變電設(shè)備、機(jī)床工具等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。加快扶持培育寶信、關(guān)天國際（延長集團(tuán)）、中航、陜煤、陜重汽、西飛、比亞迪、法士特、西電、秦川機(jī)床、金控集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，促使形成10個(gè)注冊資金過10億元、業(yè)務(wù)額過100億元的骨干融資租賃企業(yè)。

　　協(xié)調(diào)推動(dòng)陜西果業(yè)集團(tuán)、供銷集團(tuán)、陜重汽等與租賃企業(yè)合作，鼓勵(lì)各方服務(wù)涉農(nóng)小微企業(yè)。發(fā)揮陜西科教優(yōu)勢，推動(dòng)和支持融資租賃服務(wù)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　協(xié)調(diào)設(shè)立陜西省融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。搭建政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)參股、市場化運(yùn)作的發(fā)展基金，注冊資本金分步達(dá)到10億元規(guī)模，形成100億元的運(yùn)作規(guī)模。

　　協(xié)調(diào)省教育部門及相關(guān)高校，增設(shè)融資租賃專業(yè)或開設(shè)相關(guān)專題，培養(yǎng)專門人才隊(duì)伍。

　　籌備召開陜西省融資租賃業(yè)發(fā)展大會(huì)。

　　最后，需要對一個(gè)決策者普遍關(guān)心的問題予以特別說明。這些年小貸公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行出現(xiàn)的信用危機(jī)，在融資租賃業(yè)是否同樣存在風(fēng)險(xiǎn)？據(jù)全國融資租賃聯(lián)盟主席楊海田介紹，截至目前，全國范圍內(nèi)沒有一家融資租賃企業(yè)出現(xiàn)信用危機(jī)。主要原因在于融資租賃業(yè)務(wù)具有融資與融物相結(jié)合的特征，因此多了一層物權(quán)保障；融資租賃的資金使用周期相對較長，對追求高利率的短期投機(jī)資本起到了屏障作用。

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