2014年，浙江省在全國率先出臺了關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的意見。為評估文件貫徹效果，浙江省商務(wù)廳從融資租賃促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的角度，選擇初顯成效的海寧市作為評估對象，通過深入分析“海寧融租環(huán)境”，引導(dǎo)各地加大支持力度，充分發(fā)揮融資租賃作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的功能作用。

　　融資租賃對實體經(jīng)濟拉動作用顯現(xiàn)

　　2012年以來，海寧市共設(shè)立了4家融資租賃企業(yè)（其中1家還處于業(yè)務(wù)籌劃階段）。3家企業(yè)注冊資本5.1億元，平均營業(yè)26.3個月，累計投放金額39.37億元。目前融資租賃資產(chǎn)規(guī)模達33.83億元，占海寧市全社會固定資產(chǎn)投資比重超過7%，加快了海寧市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。

　　優(yōu)化中小企業(yè)融資生態(tài)有效緩解中小企業(yè)融資難問題。中小企業(yè)尤其是初創(chuàng)型、成長型中小企業(yè)較難獲得銀行融資，而這正是海寧融資租賃企業(yè)發(fā)力的空間。據(jù)統(tǒng)計，3家企業(yè)2014年在租客戶共計1013戶，其中中小企業(yè)占比達70%，投放金額達10.15億元。榮年租賃公司出臺《小額融資租賃實施辦法》，2014年面向中小企業(yè)投放1.2億元；康安租賃公司面向中小企業(yè)的租賃合同達625個，投放金額為6.86億元。

　　有效化解中小企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險。海寧融資租賃企業(yè)基于租賃物產(chǎn)權(quán)來管控風(fēng)險，在實務(wù)中大膽推進無擔(dān)保業(yè)務(wù)，受到中小企業(yè)青睞。

　　有效破解中小企業(yè)融資貴問題。融資租賃由于其無需擔(dān)保、租金可抵扣增值稅且租金支付靈活以及沒有附加成本等優(yōu)勢，實際利率在8~10%。浙江漢保利羅襪業(yè)有限公司、浙江成如旦新能源科技有限公司等企業(yè)負責(zé)人表示，融資租賃方式對中小企業(yè)而言既方便又劃算。

　　推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級促進當(dāng)?shù)貙嶓w經(jīng)濟發(fā)展。海寧融資租賃企業(yè)充分發(fā)揮杠桿功能，平均資本金放大6.61倍，引進外資2.68億元、域外銀行資金13.33億元，擴大了縣域?qū)嶓w經(jīng)濟的資金總供給。同時引導(dǎo)中小企業(yè)利用售后回租方式盤活資產(chǎn)，促進中小企業(yè)做大做強。如榮年租賃公司2014年向當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)投放資金1.2億元，帶動產(chǎn)出3.4億元。

　　助推企業(yè)技改和“機器換人”。海寧融資租賃業(yè)把支持企業(yè)技改作為重要的業(yè)務(wù)板塊，多渠道了解企業(yè)技改意愿，以業(yè)務(wù)定制的優(yōu)勢使企業(yè)加快“機器換人”。

　　帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。融資租賃本身就是新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其快速發(fā)展優(yōu)化了海寧的生產(chǎn)要素環(huán)境。無論從對中小企業(yè)的支撐還是對地方財政的貢獻角度，融資租賃都已經(jīng)成為海寧第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點。2014年3家融資租賃公司總收入20536.1萬元，實現(xiàn)凈利潤9170.9萬元，上繳稅金1170萬元。

　　支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)融資租賃方式有助于緩解政府基礎(chǔ)設(shè)施項目投入的財政壓力，加快推進公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2014年底，海寧三家租賃企業(yè)投放基礎(chǔ)設(shè)施項目資金分別達3.7億元、7億元、5.2億元，主要分布在海寧、桐鄉(xiāng)、嘉善、海鹽和嘉興港區(qū)，其中包括一批“五水共治”項目，有力支持了縣域市政和民生工程建設(shè)。

　　海寧市支持融資租賃業(yè)發(fā)展

　　強化政策扶持，引導(dǎo)投向?qū)嶓w經(jīng)濟海寧市政府早在2012年就出臺了扶持政策，對于新設(shè)企業(yè)三年內(nèi)所產(chǎn)生的地方財政貢獻進行全額獎勵返還；對融資租賃投向海寧實體企業(yè)的給予一定的風(fēng)險補助。2012年~2014年，海寧市總計發(fā)放風(fēng)險補助金2280.6萬元，地方稅收返還1934萬元，總計4214萬元，帶動設(shè)備投資39億元。

　　立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)，積極促進產(chǎn)融對接海寧商務(wù)、經(jīng)信等部門根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色搭建產(chǎn)融對接平臺，先后組織家紡、機械五金、家具、軟磁、照明等生產(chǎn)性中小企業(yè)和融資租賃企業(yè)對接洽談。同時建立跟蹤服務(wù)機制，引導(dǎo)企業(yè)利用融資租賃方式解決技改投入和機器換人。

　　圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，加快業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新海寧市引導(dǎo)和支持融資租賃企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，更好地服務(wù)于縣域發(fā)展戰(zhàn)略?；陂_發(fā)區(qū)平臺的“助保租”業(yè)務(wù)模式，由市財政、開發(fā)區(qū)各出資300萬元建立風(fēng)險資金池；基于特色產(chǎn)業(yè)的“集群租”業(yè)務(wù)模式，開展行業(yè)集群融資租賃業(yè)務(wù)；結(jié)合銀行融資的“銀租通”業(yè)務(wù)模式，推出針對中小企業(yè)的集銀行借款和融資租賃兩種方式于一身的融資模式。

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持行業(yè)做大做強海寧市建立了融資租賃業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，商務(wù)部門負責(zé)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展工作，經(jīng)信部門牽頭實體企業(yè)與融資租賃公司對接與合作，金融辦牽頭金融企業(yè)與融資租賃公司對接和合作。同時開展對融資租賃公司和各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)的工作考評，切實推動融資租賃投向生產(chǎn)性中小企業(yè)。

　　從“海寧環(huán)境”看浙江融資租賃業(yè)

　　海寧融資租賃業(yè)的迅速發(fā)展以及其中小企業(yè)發(fā)展促進作用的發(fā)揮，得益于“海寧融租環(huán)境”，但融資租賃業(yè)在浙江省大部分地區(qū)仍然存在許多制約問題與困難。

　　多數(shù)地區(qū)對融資租賃行業(yè)缺乏深度認識從全省來看，大部分地方還沒有深度認識融資租賃對中小企業(yè)的直接支持和對實體經(jīng)濟的有效拉動作用，沒有把發(fā)展融資租賃作為促進地方實體經(jīng)濟發(fā)展的重要手段來抓。

　　融資租賃業(yè)仍需政府支持

　　“融物”的個性和租賃物的多樣性決定了融資租賃業(yè)務(wù)涉及多個經(jīng)濟管理部門，從船舶、房地產(chǎn)、汽車、設(shè)備等租賃物的產(chǎn)權(quán)登記、稅務(wù)開票、征信查詢、外債融資、合同糾紛等等，以及中小企業(yè)融資租賃設(shè)備能否享受技改補貼等，都需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門認真研究、積極作為和服務(wù)到位。

　　融資租賃投向中小企業(yè)比重有待提高浙江省融資租賃企業(yè)數(shù)量截至去年底已達104家，其中以國企、上市公司、外資為背景“高、大、上”融資租賃企業(yè)傾向于服務(wù)大企業(yè)和政府大項目。而扎根于縣域經(jīng)濟、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、真正服務(wù)中小企業(yè)的太少。

　　盡快復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗

　　進一步貫徹落實省政府政策文件建議省政府發(fā)文對《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的意見》進行責(zé)任分解，同時要求各重點工作部門制定貫徹工作方案，促使政策文件落實到位。

　　建立完善行業(yè)發(fā)展促進機制

　　建議省級建立部門聯(lián)席會議制度，各地相應(yīng)落實行業(yè)促進工作機制，將支持融資租賃發(fā)展作為考核的加分項目。建議擴大省商務(wù)促進專項資金規(guī)模，設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金對資金投向中小企業(yè)、“機器”換人的融資租賃企業(yè)提供風(fēng)險補助，引導(dǎo)融資租賃為全省產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)。

　　盡快復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗經(jīng)考察，上海自貿(mào)區(qū)有兩點值得借鑒，一是自貿(mào)區(qū)營造了良好的發(fā)展環(huán)境，自貿(mào)區(qū)各有關(guān)部門對融資租賃行業(yè)的認識很到位，對融資租賃業(yè)務(wù)很理解，對融資租賃企業(yè)辦事很支持。二是支持融資租賃拓展業(yè)務(wù)空間，自貿(mào)區(qū)允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)，這主要涉及稅務(wù)部門的政策設(shè)計，建議盡快研究制定工作方案，使浙江省該項業(yè)務(wù)真正可以操作。

　　支持融資租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺建設(shè)建議市、縣借鑒海寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與康安租賃公司合作模式，政策引導(dǎo)和支持融資租賃企業(yè)與各級開發(fā)區(qū)管委會、生產(chǎn)性行業(yè)協(xié)會等平臺合作，按區(qū)域、行業(yè)個性化要求創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式滿足中小企業(yè)融資需要。建議開發(fā)省級融資租賃公共服務(wù)平臺，打造具有綜合服務(wù)功能的信息化平臺。建議支持行業(yè)協(xié)會搭建融資租賃同業(yè)拆借市場，為租賃企業(yè)解決短期資金的需求，防止和減少租賃企業(yè)因資金鏈斷裂而出現(xiàn)的經(jīng)營風(fēng)險。