浙江義烏市的出租汽車行業(yè)改革方案近日出臺：明年全部取消出租車營運權(quán)使用費；3年內(nèi)放開準入市場，不再管控出租車數(shù)量；出租車運價逐步從政府定價向政府指導(dǎo)價、行業(yè)定價、協(xié)商定價過渡……大刀闊斧的改革措施和明確的時間表令人耳目一新。

　　這段時間，因打車軟件應(yīng)用和“專車”蓬勃興起，出租車行業(yè)的任何風(fēng)吹草動都備受人們關(guān)注。一方面，出租車市場需求大、發(fā)展前景好。據(jù)測算，目前全國出租車行業(yè)的整體滿足率只有60%，消費升級趨勢亦十分明顯。另一方面，出租車司機卻對職業(yè)滿意率偏低，不少消費者對行業(yè)服務(wù)不滿。原本應(yīng)“兩頭甜”的局面，卻有著“兩頭難”的糾結(jié)。在當前全國出租車行業(yè)“鐵板一塊”的情況下，義烏不但率先改，而且出實招，堪稱出租車行業(yè)改革“第一個吃螃蟹的人”。

　　這口“螃蟹”味道如何？現(xiàn)在下結(jié)論為時尚早，但義烏市的改革至少有兩個亮點值得點贊。一是政府主動取消營運權(quán)使用費，真正做到簡政放權(quán)，“用自己的刀削了自己的把”。據(jù)估算，當?shù)孛枯v車每年或能少交10000元。這部分資金或是讓利于駕駛員，或是加大對行業(yè)建設(shè)的投入，都是好事。二是逐步拆除市場藩籬，出租車運營數(shù)量和價格最終由市場決定。借市場之手解決行業(yè)存在多年的矛盾和難題，不失為明智之舉。

　　出租車行業(yè)具有十分重要的公共屬性，關(guān)系到公共道路資源使用、公共服務(wù)安全等。同時，這一行業(yè)又具有市場屬性，不排除市場機制、鼓勵和倡導(dǎo)市場競爭。正是這種特殊性，導(dǎo)致出租車行業(yè)改革復(fù)雜艱巨、市場挑戰(zhàn)頗多。當前，絕大多數(shù)城市對出租車行業(yè)進行限量、限價管理，但過度管制卻限制了行業(yè)發(fā)展，需求不能滿足，“快車”、“專車”服務(wù)就是市場力量的自發(fā)補位。對此，只有政府管理適度，才能為行業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境。義烏正是創(chuàng)新管理方式，沖著行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)去，推動市場活力釋放，既增強出租車行業(yè)的競爭力，提升公共交通水平，也能倒逼“專車”等新事物走向規(guī)范，共同為消費者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　越是特殊的行業(yè)，就越要注重改革的精準。義烏出租車行業(yè)改革才剛剛開始，這一步是否邁得穩(wěn)、走得好，還有待觀察和市場檢驗，在改革舉措的精準、政府市場的角色分配上，也需更科學(xué)審慎地研究。但這種破冰嘗試，為政府在其他特殊領(lǐng)域的精細化改革提供了有益經(jīng)驗。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：欒笑語）