觀察眼

　　最近，“新生入讀公辦學(xué)校”的相關(guān)信息引人圍觀。

　　在諸多家長(zhǎng)熱議之余，筆者想要探討一下，應(yīng)該通過(guò)大數(shù)據(jù)的價(jià)值挖掘，給到社會(huì)、市場(chǎng)更精準(zhǔn)的指引。

　　關(guān)于大數(shù)據(jù)的話題，已成為近年全國(guó)兩會(huì)聚焦的一個(gè)重點(diǎn)。2014年兩會(huì)期間，人大代表雷軍提交了《關(guān)于加快實(shí)施大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略的建議》，提出政府要分享數(shù)據(jù)。但是，直至今日，較多政府機(jī)構(gòu)都是數(shù)據(jù)孤島，彼此不流通不鏈接不共享，數(shù)據(jù)白白地存在各種檔案里發(fā)霉，沒(méi)有發(fā)揮它的作為。

　　對(duì)“政府要分享數(shù)據(jù)”的呼聲，筆者看到，在教育、醫(yī)療等民生資源領(lǐng)域，迫切性是明顯的。今年3月，市教育局等部門聯(lián)合發(fā)布了《佛山市城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施管理暫行辦法》（下稱《辦法》），對(duì)開(kāi)發(fā)商在新建住宅小區(qū)配建教育設(shè)施做了規(guī)范和指引。辦法規(guī)定，開(kāi)發(fā)商必須按照規(guī)劃要求配建教育設(shè)施。新建住宅小區(qū)配建教育設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，須無(wú)償將產(chǎn)權(quán)移交給住宅所在的區(qū)人民政府，辦成公辦學(xué)校、公辦幼兒園。并按照就近入學(xué)原則招生，并由教育部門統(tǒng)一管理，及時(shí)配備教職員工和有關(guān)教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，確保教育設(shè)施移交后一個(gè)完整財(cái)政年度內(nèi)投入使用。

　　自然，這樣一則辦法，是未雨綢繆、規(guī)劃先行的思路與做法。在近幾年，佛山城市建設(shè)發(fā)展速度較快，一些區(qū)域，地產(chǎn)項(xiàng)目扎堆之后，等人口聚集，適齡孩童入學(xué)需求出來(lái)后，周邊配套的教育資源才逐步補(bǔ)上，導(dǎo)致了一段時(shí)間內(nèi)，局限區(qū)域?qū)W位資源的熱搶。

　　然而，將配套公益性教育設(shè)施的任務(wù)轉(zhuǎn)交地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，事實(shí)上，這只是形成一個(gè)指令，卻沒(méi)有給出完善的細(xì)則及指引，并不能真正達(dá)到有效驅(qū)動(dòng)社會(huì)資源的目的。

　　“就近入學(xué)原則招生，那就意味著學(xué)校、幼兒園是面向一個(gè)區(qū)域的，那這個(gè)區(qū)域?qū)逃Y源的需求情況怎么樣？這幾年的發(fā)展趨勢(shì)走向如何？未來(lái)是如何一種增量或減量？能否有一些更詳細(xì)的指引性報(bào)告？配套的教育設(shè)施是要求什么樣一種標(biāo)準(zhǔn)，可以更科學(xué)地實(shí)現(xiàn)低成本、高效率的呢？”在一位本土觀察人士眼中，雖然大數(shù)據(jù)在智慧城市中扮演著越來(lái)越重要的角色，但是很多數(shù)據(jù)部門之間都是相對(duì)孤立、封閉的，往往不對(duì)外界開(kāi)放，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。事實(shí)上，由于機(jī)構(gòu)與部門之間數(shù)據(jù)孤島，將導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的低效率運(yùn)轉(zhuǎn)，成本的沉重。

　　有專家稱，“智慧城市的智慧來(lái)自大數(shù)據(jù)。沒(méi)有大數(shù)據(jù)，智慧城市就會(huì)根基不牢?！?0多年前，美國(guó)有一本書叫《市場(chǎng)就是談話》，其中提到“21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略都隱藏在各個(gè)公司的服務(wù)器里，關(guān)鍵在于能不能找到它”，這就是大數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，開(kāi)放數(shù)據(jù)的意義在于讓大數(shù)據(jù)時(shí)代最重要的生產(chǎn)資料、生活數(shù)據(jù)自由地流動(dòng)起來(lái)，準(zhǔn)確全面應(yīng)用起來(lái)，推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)型，真正釋放智慧的價(jià)值和能量。從現(xiàn)在看來(lái)，政府職能部門手中大量的未開(kāi)放數(shù)據(jù)，應(yīng)率先鼓勵(lì)公開(kāi)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)研究和使用。

　　事實(shí)上，在商業(yè)領(lǐng)域，市場(chǎng)需求在哪里，商業(yè)的觸角就伸向哪里，如今的數(shù)據(jù)流動(dòng)，逐步建立起相應(yīng)的體系?；ヂ?lián)網(wǎng)工廠化的制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的大規(guī)模定制。比如說(shuō)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，消費(fèi)者對(duì)商家的產(chǎn)品，建立了提前溝通的渠道，如果在產(chǎn)品顏色上，他們的喜好更傾向于“紅色”，生產(chǎn)之時(shí)就將這樣的信息加入，以此精準(zhǔn)匹配到社會(huì)大眾的真正心理需求。

　　或許，城市運(yùn)營(yíng)者、政府部門在制訂實(shí)施政策時(shí)，可以借鑒一下商業(yè)的思維與邏輯，事前捕捉調(diào)查需求，根據(jù)需求提供產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)、人口的聚集而形成城市，而后就會(huì)帶來(lái)集中的消費(fèi)需求，包括了教育、醫(yī)療在內(nèi)的公共資源的需求。那么，我們能否有打通現(xiàn)有的人口普查、戶籍管理、流動(dòng)人口管理、教育、醫(yī)療等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)庫(kù)，提前做好一些未雨綢繆的調(diào)查呢？一個(gè)區(qū)域內(nèi)，有多少適齡兒童到了上學(xué)年齡，有多少老人可能需要提供更好的服務(wù)？而這樣一些調(diào)查信息，可以非常精準(zhǔn)地指引到社會(huì)服務(wù)的供應(yīng)方，去做出他們的決策，實(shí)現(xiàn)資源的更到位布局。這將會(huì)是政府、市場(chǎng)、專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)、市民多方面的共贏。