檔案記錄了一個(gè)人的主要工作、生活經(jīng)歷，能夠極大地反映出一個(gè)人的綜合素質(zhì)。近年來，在檔案中修改年齡、增刪履歷，將背景材料整體“洗白”，成為一些地方干部人事管理的“潛規(guī)則”。

　　專家認(rèn)為，要改變?nèi)耸聶n案的“黑箱”化管理模式，需要提高干部基本信息的公開化程度，為社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造條件，同時(shí)加大對(duì)造假行為的處罰力度。新加坡、新西蘭等國的做法或可提供一些借鑒。

　　新西蘭：一舉一動(dòng)“曬”在陽光下

　　在自嘲有“政治潔癖”的新西蘭，檔案信息透明公開受到嚴(yán)格的法律保護(hù)，政府的一舉一動(dòng)都“曬”在陽光下。

　　經(jīng)過多年的實(shí)踐和修訂，《新西蘭官方信息法案》已經(jīng)成為公民要求政務(wù)公開、信息透明的最堅(jiān)實(shí)保證。這部法案最重要的原則是：“除出于特定原因需要保護(hù)的信息外，所有信息都必須公開?！狈ò敢笕魏握块T在收到公民查詢信息的要求時(shí)，按照這條原則執(zhí)行。

　　按照法案規(guī)定，公民向政府部門提交信息公開申請(qǐng)，政府組織必須在20個(gè)工作日內(nèi)作出是否提供信息的決定。同時(shí)，法案明確表示，20個(gè)工作日是最長時(shí)限，實(shí)際工作應(yīng)越快越好。根據(jù)法案，有些信息會(huì)被拒絕答復(fù)，有些則要收取一定的費(fèi)用。一旦政府部門無法在20個(gè)工作日作出決定，申請(qǐng)者有權(quán)向政府監(jiān)察專員投訴。如果政府部門決定不公開相關(guān)信息，還需要向申請(qǐng)者明確理由。政府部門之間可以互通一定范圍內(nèi)的有關(guān)信息。

　　在這種嚴(yán)格的法律規(guī)定下，政府官員一旦存在檔案造假、隱瞞信息或違反規(guī)定的情況，公眾和媒體可以很容易地從官方獲得相關(guān)信息，讓想要“鉆空子”的官員無處藏身。

　　新加坡：學(xué)歷造假，想都不敢想

　　新加坡的嚴(yán)法嚴(yán)罰，顯然是讓蠢蠢欲動(dòng)的投機(jī)分子止步不前的最大約束力。

　　其實(shí)，在新加坡，要想造假并不難。新加坡隆道研究院總裁、新加坡原駐滬領(lǐng)事許振義告訴記者，事實(shí)上，新加坡的政府辦事大多是基于一種相互信任的原則。為了提高效率，新加坡政府的工作流程已經(jīng)非常簡化，而“簡化的前提則是誠信”。

　　“比如你去政府部門辦事，很多時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)，政府部門讓你提交的文件幾乎是基于一個(gè)無條件信任的前提，政府假定你的材料是真實(shí)的，而它并沒有立刻去審核。”許振義說。不過，他也指出，之所以能夠做到這樣，是因?yàn)樾录悠略诜缮蠈?duì)于誠信欠缺的行為給予極為嚴(yán)厲的懲罰。

　　就以新加坡的小學(xué)報(bào)名為例。同中國一樣，新加坡也有“學(xué)區(qū)房”的概念。不過，在新加坡，政府允許租房的家庭也作為學(xué)區(qū)房進(jìn)入考量。也就是說，只要你住在這個(gè)學(xué)區(qū)里，不管是購置的還是租住的房產(chǎn)，都被納入到該學(xué)校的入學(xué)范圍。因此，有“聰明”的家長就會(huì)采用技術(shù)手段，在孩子入學(xué)之前，到某一名校的學(xué)區(qū)內(nèi)“假租”幾個(gè)月或者半年，等到小孩成功入學(xué)后再搬回原住所。

　　而這種情況，在新加坡一旦被發(fā)現(xiàn)，就會(huì)冠以“虛假文件”的刑事罪名被控上法庭，肇事者也將面臨牢獄之災(zāi)。

　　許振義說，在新加坡，只要涉及“虛假文件”，就一定是刑事罪名。例如，在路邊停車時(shí)，司機(jī)用一張用過的停車券冒充新券這樣社會(huì)影響很小的行為，也必須上庭接受判決。冒著分分鐘名譽(yù)掃地甚至鋃鐺入獄的風(fēng)險(xiǎn)，自我約束甚高的官員斷不敢作出類似偽造學(xué)歷的行為。（原載《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》）