新加坡國(guó)土面積僅720平方公里，但到2014年已匯集了600余家各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。其中，商業(yè)銀行近120家、投資銀行50余家、保險(xiǎn)公司130余家、保險(xiǎn)中介公司60余家、基金管理公司約100家、證券公司60余家、期貨公司30余家、財(cái)務(wù)顧問(wèn)50余家。金融機(jī)構(gòu)的密集度和多樣化足以滿(mǎn)足新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融的各類(lèi)需求。金融服務(wù)業(yè)已成為新加坡經(jīng)濟(jì)附加值最高的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和國(guó)家稅收來(lái)源的最大支柱。根據(jù)倫敦金融城發(fā)布的2013年全球金融中心指數(shù)，新加坡是全球第四大國(guó)際金融中心。新加坡已成為21世紀(jì)新崛起的國(guó)際金融中心。

　　近年來(lái)，無(wú)論是新加坡官方和金融機(jī)構(gòu)的人員，還是新加坡高校與研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者，都較為一致地認(rèn)為，新加坡財(cái)富管理行業(yè)發(fā)展成效顯著，預(yù)計(jì)到2020年將取代瑞士成為全球頂級(jí)財(cái)富管理中心。下列數(shù)據(jù)在某種程度上可以說(shuō)明新加坡近年來(lái)財(cái)富管理行業(yè)的發(fā)展成就：新加坡財(cái)富管理行業(yè)管理的資產(chǎn)在最近3年取得了年均10.7%的增長(zhǎng)；2013年管理資產(chǎn)增長(zhǎng)11.8%，規(guī)模達(dá)到了1.82萬(wàn)億新元；其中對(duì)沖基金和私募基金的資產(chǎn)增長(zhǎng)尤其強(qiáng)勁，對(duì)沖基金管理的資產(chǎn)增長(zhǎng)20.9%，規(guī)模達(dá)到了888億新元，私募基金管理的資產(chǎn)增加33.6%，規(guī)模達(dá)到了747億新元。

　　早在1997年底，面對(duì)亞洲金融危機(jī)的沖擊，新加坡政府就建設(shè)國(guó)際金融中心問(wèn)題進(jìn)行了深刻反思和嚴(yán)密部署。1998年，新加坡正式推出了世界級(jí)金融中心的建設(shè)藍(lán)圖。按照藍(lán)圖，新加坡國(guó)際金融中心這一“大廈”由七大支柱所支撐（如下圖）。

　　新加坡世界級(jí)金融中心建設(shè)藍(lán)圖

　　在七大支柱中，新加坡又把發(fā)展資產(chǎn)管理市場(chǎng)作為建設(shè)世界級(jí)金融中心的最主要突破口。新加坡政府認(rèn)為，無(wú)論債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、股票市場(chǎng)還是衍生品市場(chǎng)，均需要建立一個(gè)有深度的投資者群體，資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的發(fā)展是撬動(dòng)諸多市場(chǎng)的支點(diǎn)。所以，新加坡應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展基金管理業(yè)務(wù)，努力成為亞洲的資產(chǎn)管理中心:既管理全球公司在亞洲的資產(chǎn)，又管理亞洲公司在全球的資產(chǎn)。

　　在明確的目標(biāo)指引下，新加坡在金融監(jiān)管體制、社會(huì)保障投資機(jī)制、稅收優(yōu)惠政策等方面進(jìn)行了有針對(duì)性的調(diào)整。

　　新加坡金融監(jiān)管體制發(fā)生的巨大變化主要表現(xiàn)在:從一個(gè)強(qiáng)調(diào)管制、注重風(fēng)險(xiǎn)防范的市場(chǎng)，演變成目前以信息披露為本和鼓勵(lì)金融創(chuàng)新的國(guó)際金融中心。新加坡金管局現(xiàn)任主官認(rèn)為，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)創(chuàng)意的最佳方案，監(jiān)管不該讓市場(chǎng)感到窒息，而是應(yīng)該促進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作，讓市場(chǎng)表現(xiàn)得更好，政府強(qiáng)調(diào)投資者教育，政府不為個(gè)人投資作決定和承擔(dān)責(zé)任。為此，一方面，政府在金融監(jiān)管中引入商業(yè)評(píng)級(jí)。如，政府委托私營(yíng)企業(yè)——DP信用局對(duì)數(shù)量眾多的民間教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)評(píng)級(jí)，并對(duì)社會(huì)公布。經(jīng)過(guò)幾年的時(shí)間，新加坡良莠不齊的民間教育行業(yè)得到了整頓和規(guī)范發(fā)展。另一方面，政府加快金融人才培養(yǎng)，為金融業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人力。如，成立了由淡馬錫公司控股的財(cái)富管理學(xué)院，面向全球招生，為新加坡財(cái)富管理行業(yè)的大發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。

　　為發(fā)展基金管理行業(yè)，新加坡政府進(jìn)行了對(duì)社保資金等公共部門(mén)資金管理體制的改革。政府以社保資金等公共資源實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作和管理，帶動(dòng)財(cái)富管理行業(yè)發(fā)展。具體而言，就是政府通過(guò)將部分社保資金委托在本國(guó)注冊(cè)的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作與管理的途徑，吸引和集聚全球有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，由此推動(dòng)新加坡資產(chǎn)管理行業(yè)的快速發(fā)展。

　　為了實(shí)現(xiàn)打造“東方蘇黎世”的發(fā)展目標(biāo)，新加坡政府持續(xù)性地強(qiáng)化其具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收等激勵(lì)政策。特別是近年來(lái)，新加坡政府實(shí)施了免收年?duì)I業(yè)收入100萬(wàn)新元以下小企業(yè)的公司所得稅，對(duì)外來(lái)總部機(jī)構(gòu)實(shí)施了更為優(yōu)惠的公司所得稅稅率，取消了對(duì)個(gè)人征收遺產(chǎn)稅等一系列關(guān)鍵性政策措施。具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力稅收激勵(lì)政策的實(shí)施，加快了區(qū)域性和全球性總部機(jī)構(gòu)、高凈值人群及其巨額財(cái)富向新加坡的集聚，促進(jìn)了新加坡科技類(lèi)小企業(yè)的發(fā)展與壯大，進(jìn)一步加快了新加坡建設(shè)以全球財(cái)富管理中心為重要特色的國(guó)際金融中心的步伐。

　　在宏偉藍(lán)圖的指引和契合國(guó)情得力措施的配合下，新加坡的財(cái)富管理、債券市場(chǎng)和金融衍生品市場(chǎng)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，不斷趕超競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，脫穎而出成為具有自身特色與競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際金融中心之一。（作者單位：江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)財(cái)政局）