“新常態(tài)”

　　□張凌燕

　　誠(chéng)如中小公務(wù)機(jī)開(kāi)始在市場(chǎng)上風(fēng)頭愈勁，中小型通航飛機(jī)由于技術(shù)和資金門(mén)檻低，也開(kāi)始在通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展中異軍突起，成為各地爭(zhēng)相發(fā)展的重要引進(jìn)和培育項(xiàng)目。乘搭產(chǎn)業(yè)利好政策，“一帶一路”、京津翼協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略正在助推中小型飛機(jī)砥礪前行。

　　隨著國(guó)內(nèi)低空空域改革不斷深化，多地方積極規(guī)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展中小型通航飛機(jī)。截至2014年底，全國(guó)設(shè)有國(guó)家級(jí)航空產(chǎn)業(yè)園10個(gè)，在規(guī)劃的地方級(jí)航空產(chǎn)業(yè)園更是多達(dá)數(shù)百個(gè)。此外，隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的提出，通用航空產(chǎn)業(yè)借助政策順風(fēng)，加大布局力度，與區(qū)域建設(shè)協(xié)同發(fā)展。目前，中航工業(yè)主推的愛(ài)飛客航空綜合體已將“空中絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東西路線、空中絲綢之路長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶路線、21世紀(jì)海天絲綢之路”作為布局主線，著力搭建“絲綢之路低空飛行走廊”，作為愛(ài)飛客項(xiàng)目需求最大的中小型通用飛機(jī)，在三大戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈的市場(chǎng)上也將呈“井噴”態(tài)勢(shì)，具備很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　多樣化需求

　　拉動(dòng)市場(chǎng)

　　綜觀中國(guó)的通用航空市場(chǎng)，多元化的消費(fèi)開(kāi)始拉動(dòng)中小型通用飛機(jī)的市場(chǎng)需求，其數(shù)量快速增長(zhǎng)。截至2013年底，中國(guó)擁有小型固定翼飛機(jī)1239架，占全部通用航空飛行器總量的74.91%。此外，居中國(guó)數(shù)量前三位的小型固定翼機(jī)型為塞斯納172R、運(yùn)-5、鉆石DA40D，分別為167架、102架、89架。隨著通用航空新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，個(gè)性化、多樣化的通用航空消費(fèi)需求逐年攀升，并出現(xiàn)了以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，向制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展新方向。中小型通用飛機(jī)成為新模式下發(fā)展的排頭兵，多種通航旅游項(xiàng)目、文化創(chuàng)意表演、個(gè)人飛行體驗(yàn)都能看到它們的身影。

　　“新常態(tài)”背景及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)了中小型通用飛機(jī)創(chuàng)新發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生深刻變化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)迫切需要我國(guó)通用航空提供更廣泛的服務(wù)，并以創(chuàng)意創(chuàng)新為動(dòng)力驅(qū)動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也將促進(jìn)中小型通用飛機(jī)的發(fā)展，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)圈立體交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，城市圈區(qū)域一體化的協(xié)同發(fā)展，以及城市綜合服務(wù)能力的提高等方面都有效擴(kuò)大了中小型通用飛機(jī)的應(yīng)用范圍，滿足了市場(chǎng)需求。通航產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互結(jié)合，創(chuàng)新商業(yè)模式和發(fā)展路徑，將助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支撐航空工業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　以文化創(chuàng)意

　　和互聯(lián)網(wǎng)為載體

　　中小型通航飛機(jī)在醫(yī)療救護(hù)、農(nóng)林、體育娛樂(lè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、森林防火、防治農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害、巡邏、攝影、空中廣告宣傳、飛行出租、游覽觀光、城市治安維護(hù)等許多行業(yè)和領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用前景。

　　隨著中航工業(yè)愛(ài)飛客航空綜合體的建設(shè)發(fā)展，更多的企業(yè)將通航應(yīng)用向周邊產(chǎn)業(yè)延伸，與創(chuàng)意文化、特色旅游相結(jié)合，形成以通航文化為載體，以?shī)蕵?lè)休閑為主要功能的新興發(fā)展模式。海南、云南、青島等地已經(jīng)著手打造特色航空旅游服務(wù)體系，包括以低空飛行的小型航空器為載體的市區(qū)低空觀光游，與平原水庫(kù)相結(jié)合的航空水上運(yùn)動(dòng)游，以4座~20座的小型通用飛機(jī)為載體全覆蓋式景區(qū)穿梭游等。此外，安陽(yáng)、麗江等地也積極舉辦特色航空旅游文化節(jié)，吸引更多的游客參與到通航飛行體驗(yàn)中，不僅拉近了民眾與通航產(chǎn)業(yè)的距離，也為中小型通用飛機(jī)開(kāi)拓了新的應(yīng)用市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。

　　中小型通用飛機(jī)是提高城市服務(wù)保障水平的主導(dǎo)力量。隨著國(guó)家推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，以產(chǎn)城融合、集約發(fā)展為導(dǎo)向，不斷提高城市的內(nèi)在承載力，以人為核心提高城市服務(wù)質(zhì)量。通用航空在城市管理、應(yīng)急救援、緊急醫(yī)療、警務(wù)巡邏等領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用前景，為增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，完善城市功能，提升城市品位，彰顯城市特色都具有重大的意義。北京、無(wú)錫等地都已出現(xiàn)直升機(jī)醫(yī)療救援的實(shí)例；廣州、大連等地也積極建立依托直升機(jī)開(kāi)展空中巡邏和應(yīng)急處理的工作機(jī)制，從而大大提高了警務(wù)服務(wù)水平和打擊防范能力。通航城市服務(wù)保障主要依托于中小型通用飛機(jī)，由以直升機(jī)為主，隨著我國(guó)低空空域改革進(jìn)程加快，這些應(yīng)用將不斷滲透到市民的生活中，為人們提供更加便捷高效的服務(wù)，同時(shí)也加快了中小型通用飛機(jī)的發(fā)展，成為中小型飛機(jī)應(yīng)用的又一重要領(lǐng)域。

　　當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為推動(dòng)大眾化消費(fèi)的有力武器，合理利用互聯(lián)網(wǎng)思維，可以降低通航消費(fèi)門(mén)檻，將通航產(chǎn)品變成大眾消費(fèi)品。一些通航企業(yè)已經(jīng)利用互聯(lián)網(wǎng)思維，整合社會(huì)各界的資源和群眾的潛在需求，將通用航空與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)進(jìn)行廣泛融合，構(gòu)建了一個(gè)以飛行為核心的通用航空生態(tài)圈。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)主題公園、青少年活動(dòng)營(yíng)地、航空影視文化中心、飛行娛樂(lè)中心、游覽中心等方式，來(lái)培育航空粉絲，擴(kuò)大通用航空的潛在消費(fèi)群體范圍，使通用航空從小眾走向大眾，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。因此，類(lèi)似航空俱樂(lè)部形式的通航周邊應(yīng)用也成為通航發(fā)展的一大新趨勢(shì)。這些針對(duì)大眾的運(yùn)營(yíng)模式，讓中小型通用飛機(jī)有了新的應(yīng)用天地，他們不僅僅是交通工具，更是讓人們了解通航，體驗(yàn)通航的重要手段和載體，是引領(lǐng)大眾走近通航的重要媒介。

　　加強(qiáng)各界合作

　　共建通航產(chǎn)業(yè)

　　通用航空企業(yè)發(fā)展應(yīng)以中小型通用飛機(jī)發(fā)展模式為模板，不局限于單一模式和單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)國(guó)家制定的發(fā)展路徑，吸引外資，協(xié)助地方政府和社會(huì)力量共同建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，國(guó)際合作是減少風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，而通用航空產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)也決定了國(guó)際合作是其發(fā)展的主流模式，應(yīng)加速中外企業(yè)在中小型通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上的合作。目前，世界上的通航企業(yè)越來(lái)越看重中國(guó)的市場(chǎng)潛力，并不斷擴(kuò)大與中國(guó)航空企業(yè)的合作規(guī)模。為加快中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)與國(guó)際融合的步伐，建議開(kāi)通國(guó)際口岸，通過(guò)設(shè)立保稅區(qū)、出口加工區(qū)等方式提供通用飛機(jī)及航材的保稅環(huán)境，為開(kāi)展國(guó)際合作、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和引進(jìn)技術(shù)營(yíng)造政策環(huán)境；放寬外商投資通用航空產(chǎn)業(yè)的限制，除整機(jī)和關(guān)鍵零部件制造外，適度利用外資參股經(jīng)營(yíng)；抓住機(jī)遇，運(yùn)用資本運(yùn)作，收購(gòu)或參股國(guó)外著名通用航空企業(yè)，迅速縮短差距，獲取整體優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)份額。

　　此外，還要為通航建設(shè)輸送高水平人才。首先是建立健全的通航產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)中國(guó)通航產(chǎn)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)，從發(fā)展較快的通航小型飛機(jī)培訓(xùn)入手，通過(guò)對(duì)外引進(jìn)和自主培養(yǎng)并舉的模式，有梯度的打造一支滿足通航產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展所需要的人力資源隊(duì)伍。其次是引導(dǎo)行業(yè)與航空院校建立“產(chǎn)學(xué)研”技術(shù)聯(lián)盟，整合院?，F(xiàn)有資源，編寫(xiě)教材，開(kāi)設(shè)更加適合國(guó)內(nèi)通航發(fā)展的培訓(xùn)課程，以小型通航飛機(jī)為主，開(kāi)展更加實(shí)用的培訓(xùn)項(xiàng)目。再其次是組織通航培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展貼近實(shí)際應(yīng)用的小型通航飛機(jī)飛行培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展初級(jí)私照、商照等小飛機(jī)飛行駕照的培訓(xùn)，同時(shí)也應(yīng)注重如航空救生等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)航空服務(wù)人才的培養(yǎng)。

　　當(dāng)然，發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，最為關(guān)鍵的還是結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略，網(wǎng)絡(luò)化布局中小型飛機(jī)通用機(jī)場(chǎng)。在《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》中提出“到2020年，全國(guó)80%以上的縣級(jí)行政單元能夠在地面交通100公里或1.5小時(shí)車(chē)程內(nèi)享受到航空服務(wù)”的目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各級(jí)地方政府應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略，在國(guó)家整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)下，有序推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)。以中小型通用飛機(jī)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)地方特點(diǎn)或依托地域山水人文資源，引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)固定運(yùn)營(yíng)基地、飛行服務(wù)站、航空救援中心、航空俱樂(lè)部、飛行培訓(xùn)中心；開(kāi)發(fā)多種適于中小型通用飛機(jī)的航空特色產(chǎn)品，如高端休閑度假、醫(yī)療養(yǎng)生、航空旅游等，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　(作者系賽迪顧問(wèn)裝備產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理)