各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，針對當(dāng)前砂石土礦開發(fā)管理新形勢和出現(xiàn)的新問題，部擬在2013年全國砂石土礦開采及管理現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織開展砂石土礦開發(fā)管理情況調(diào)研。

　　請各省級國土資源主管部門組織開展本行政區(qū)砂石土礦開發(fā)管理情況調(diào)研，重點(diǎn)了解砂石土礦規(guī)劃布局、市場供需、出讓審批、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)等現(xiàn)狀，規(guī)范砂石土礦開發(fā)管理的好做法好經(jīng)驗(yàn)，存在的問題及有關(guān)建議等內(nèi)容。請于2015年6月30日前向部提交書面調(diào)研報(bào)告（含電子版，提綱見附件）。部將選擇部分省份適時開展實(shí)地調(diào)研。

　　聯(lián)系人：艾鴻瑜潘輝曾凌云

　　電話：010-66558258、010-66558327、010-61592371

　　010-66558259（傳真）

　　郵箱：hyai@mail.mlr.gov.cn

　　2015年5月8日

　　附件

　　砂石土礦開發(fā)管理情況調(diào)研報(bào)告提綱

　　一、砂石土礦開發(fā)管理現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┥笆恋V開發(fā)利用基本情況。以2014年度礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，簡述本行政區(qū)砂石土礦開發(fā)利用主要礦種及礦山數(shù)量、區(qū)域分布、礦山數(shù)量、產(chǎn)能產(chǎn)量、開發(fā)利用水平、市場供需（含民生需求、經(jīng)濟(jì)建設(shè)及進(jìn)出口等方面）等情況。

　?。ǘ┥笆凉芾碇贫然厩闆r。概述本行政區(qū)砂石土礦產(chǎn)管理制度及主要內(nèi)容，包括管理權(quán)限劃分、準(zhǔn)入條件、出讓政策、出讓方式及出讓程序。（如有2013年以后新出臺制度，附全文）。

　?。ㄈ┙鼉赡晟笆恋V出讓、審批基本情況。包括出讓數(shù)量（分出讓方式）、價(jià)款總數(shù)、出讓基準(zhǔn)價(jià)、最高出讓單價(jià)；審批程序、審批要件、一般辦證周期（從完成出讓到正式發(fā)證）等方面情況。

　?。ㄋ模┥笆恋V開采執(zhí)法監(jiān)管情況。近兩年無證開采、越界開采、違法用地、耕地?fù)p毀等情況及執(zhí)法查處情況。

　?。ㄎ澹┥笆凉芾淼湫妥龇敖?jīng)驗(yàn)。包括優(yōu)化布局、規(guī)范出讓、高效審批、加強(qiáng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等方面。

　　二、砂石土礦開發(fā)管理存在的問題

　　（一）砂石土礦規(guī)劃布局存在的問題?？蓮囊?guī)劃分區(qū)安排、禁采區(qū)限采區(qū)采礦權(quán)數(shù)量、規(guī)?；_發(fā)利用水平等方面分析。

　　（二）砂石土采礦權(quán)出讓、審批存在的問題?？蓮某鲎尫绞?、出讓程序、出讓價(jià)款、審批程序、審批要件、審批效率、統(tǒng)一配號、信息公開等方面分析。

　　（三）砂石土礦執(zhí)法監(jiān)管存在的問題?？蓮谋O(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段、監(jiān)管設(shè)備、監(jiān)管力量等方面分析。

　?。ㄋ模┥笆恋V開發(fā)環(huán)境保護(hù)存在的問題?？蓮沫h(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)評要求、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存使用、礦區(qū)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理實(shí)施情況及效果等方面分析。

　　三、有關(guān)建議。

　　各地結(jié)合本地實(shí)際，從優(yōu)化砂石土礦開發(fā)布局、強(qiáng)化市場配置、提高審批效率、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)以及完善砂石土礦相關(guān)管理制度等方面提出有關(guān)對策建議。